两会声音丨安徽省人大代表薛勇：打造高水平皖北承接产业转移集聚区

本文转自：人民网-安徽频道

人民网合肥1月21日电（陶伟）“建议将灵璧经济开发区作为皖北承接产业转移的试验区，探索科学承接、绿色承接、高质量承接有效路径。”今年安徽省两会期间，安徽省人大代表，灵璧县委书记、县长薛勇针对关于打造高水平皖北承接产业转移集聚区时提出上述建议，以更好地服务和融入上海“五个中心”建设。

建设皖北承接产业转移集聚区，是长三角一体化纲要确定的重要任务。近年来，安徽省委、省政府高度重视皖北地区发展，先后出台《进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见》和《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》，构建起推动皖北高质量发展的政策体系。2023年，党中央、国务院明确支持上海将一般性制造业转移至皖北承接产业集聚区，为皖北地区承接产业转移带来前所未有的发展机遇。

发展机遇如何更高效化作发展动力？在薛勇看来，其间需要破除诸多挑战。他以灵璧县经济开发区为例，平台功能不够健全，财政支撑力度不足，产业发展基础薄弱，土地资源未能有效盘活等问题依然突出。

为此，薛勇从园区平台、政策吸引力、科技赋能发展、要素支撑保障四方面提出建议。

建强园区平台是抓手。将灵璧经济开发区建设为皖北承接产业转移试验区，探索科学、绿色、高质量承接路径。借鉴沪苏浙经验，深化“小管委+大公司”改革，动态完善赋权清单，建立灵活高效的管理体制。制定上海“五大中心”制造业转移推进计划，出台皖北承接产业转移集聚区建设措施清单，推动灵璧与上海浦东新区、闵行区、金山区等产业衔接度高的地区合作。探索南北合作共建园区管理创新，提升承接能级。加强与沪苏浙区域对接，共同谋划毗邻地区重大合作项目，将灵璧作为项目承接地之一，以“项目化”带动“一体化”。围绕区域协调、科创产业、乡村振兴、基础设施、生态环保、对外开放、公共服务等领域，持续谋划示范带动作用的重大项目。

提升政策吸引力是核心。积极盘活各项财政资金和国有闲置资产，加大政府性财政资金投入，强化地方政府财政性资金的杠杆作用，探索建立产业引导、城市发展等领域基金，给予重大项目建设发展资金支撑。研发多元化地引导创新支持产业转移合作的金融产品。加强资本操作指导，推广产业基金招商模式，加快设立各类产业投资基金，扩大灵璧开发区产业基金规模。支持省内外整车制造企业在宿布局“三电”关键零部件项目，给予财政奖补、贷款贴息等政策支持。

抓住科技赋能发展是关键。充分发挥上海科创中心的科技创新优势，结合皖北地区比较优势，为新能源汽车及高端装备制造产业赋能，打造“研发在上海，制造在皖北”的深度战略合作模式，推动产业催生新质生产力。加大对长三角转移项目的技术创新体系建设、知识产权运用以及自主知识产权产业化的奖补力度，提高集成创新和再创新能力。

强化要素支撑保障是基础。支持皖北地区增减挂钩及补充耕地结余指标跨省调剂交易。对省际毗邻地区建设、省际合作共建园区、国家明确的新型城镇化示范县中的补短板、强弱项等落实国家区域重大战略的建设项目中的新增城镇开发边界规模，进行单独核算，不计入县域城镇开发边界扩展倍数。探索工业用地弹性出让和年租制度。积极推进“多规融合”框架下的土地利用规划修编工作，指导优化城乡建设用地布局和结构，促进闲置土地流转及低效土地二次开发工作，实行差别化地价政策，促进土地集约节约化利用，切实保障重点产业转移快速落地生效。