深圳：支持优质红筹企业回归A股上市

中新经纬9月7日电 深圳市工业和信息化局网站7日发布《深圳市关于进一步推动企业上市和上市公司高质量发展的若干措施》(下称《若干措施》)，其中提到，支持符合条件的企业到境外上市，支持优质红筹企业回归A股上市，支持上市公司拆分子公司在境内外上市。

《若干措施》从扩充企业上市后备资源、提高企业上市服务水平、汇集要素资源支持上市公司做强做优做大、建立企业上市工作考核和服务机制等四方面提出20条措施。

在扩充企业上市后备资源方面，《若干措施》提出3项措施。

一是建立上市企业后备资源库。制定上市企业后备资源库入库标准，按行业赛道、企业规模、上市阶段等指标分为上市储备期、培育期、辅导期三个后备企业梯队资源。聚焦国家高新技术企业、“四上”重点企业、“专精特新”企业、科技“独角兽”企业等，动态摸排筛选出一批具备高成长性优质企业入库，其中专精特新“小巨人”企业、科技“独角兽”企业实现全覆盖。

二是发挥股权投资基金培育作用。推进国际风投创投中心建设，对符合条件的各类风投创投机构按相关政策给予资助。积极争取在前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等区域落地创业投资、股权投资等机构税收优惠政策，加快私募创投等机构集聚，挖掘培育更多上市后备企业资源。支持大中型科技企业设立企业风险投资基金(CVC基金)，完善上下游产业链布局，推动产业协同创新。重构政府引导基金体系，撬动各类社会资本参与“20+8”产业集群基金组建，聚焦产业集群关键领域项目招引落地和市场主体培育。推动外商投资股权投资(QFLP)试点企业使用境外资本参与优质企业培育。

三是夯实区域股权市场塔基功能。支持深圳区域股权交易市场设立“专精特新”专板，推动创新型中小企业和“专精特新”中小企业纳入专板培育，按照孵化层、规范层、培育层分层管理，依托北交所深圳服务基地，不断完善中小企业综合培育服务体系，综合运用股权、债券、信贷以及地方金融工具，提供与各层特点和需求相适应的基础服务和综合金融服务，推动形成区域股权市场转新三板挂牌绿色通道。推动开展私募股权和创业投资份额转让试点业务，加速推进S基金(Secondary Fund)市场建设。

在提高企业上市服务水平，《若干措施》提出7项措施。

——实施企业上市梯度培育。根据上市后备企业梯队不同需求，实施企业上市梯度培育，开展有针对性的培育辅导工作。组织中介机构通过专项公益服务券形式，对上市储备期企业进行上市前期规划咨询和培训等，着重开展规范经营培训和市场、资本对接。建立企业改制上市培育清单，引导上市培育期企业科学规划上市路径，精准开展政策和专项业务培训，促进企业规范培育，夯实上市基础工作。对上市辅导期企业开辟绿色通道；各区加强对其募投项目立项、用地、环评等落地服务，“一企一策一专班”及时协调解决上市过程中遇到的各类问题，并优先配置有关资源，推动企业尽快挂牌上市。

——提供企业上市精准服务。深入落实“助企行”服务工作机制，为拟上市企业提供政策咨询、诉求受理、导办领办、跟踪协调等综合服务和培训辅导、融资对接、项目路演等精准服务。组建企业上市专家公益团，结合企业需求匹配各领域专家，深入产业园区、重点企业提供免费咨询及上市辅导培训服务，为企业现场答疑解惑，帮助解决上市过程中存在的问题和困难。

——便利办理企业上市合规证明。实施专项信用报告全面代替无违法违规证明改革，归集各单位涉企信用信息，压缩信用信息更新周期，逐步实现无违法违规证明网上自主办理。指导企业依法合规经营，各部门依企业申请依法依规对其所受的行政处罚是否属于重大违法行为予以认定，符合条件的在5个工作日内出具书面证明文件。协调解决企业项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等历史遗留问题，建立健全涉企合规建设评估激励机制，及时出具企业上市所需各类合规证明文件。支持中介服务机构开展企业上市事项访谈。

——编制企业上市涉税典型案例。开展企业上市税收政策宣讲，增强企业规范纳税意识，编制发布“上市税务一本通”和企业上市涉税业务典型案例，针对企业个性化上市涉税事项提供“一企一策”服务，帮助企业妥善依法处理。对符合条件的中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积转增股本所涉及的个人所得税，个人股东可申请分期缴纳。支持企业依法申请延期缴纳因改制重组产生的当期应缴增值税、企业所得税、个人所得税等税款。落实研发费用加计扣除、并购重组等各类税收优惠政策。

——对接要素资源赋能上市后备企业。依托“金融驿站”“金融超市”“特色银行”服务模式优势，设立金融服务专员，为上市后备企业提供“一对一”金融服务，按照企业规范化程度给予分级贷款额度。充分利用深圳创投日、深湾汇、科融通、产业会客厅、香蜜湖加速器等品牌体系，分行业分赛道举办投融资对接会、项目路演等活动，帮助上市后备企业对接创投资本、产业资本。支持建设产业互联网平台，广泛开展产业需求对接活动，引导深圳市龙头企业与上市后备企业建立业务合作，开展协同创新和融通发展。

——推动企业多层次市场上市融资。支持符合条件的企业到境外上市，支持优质红筹企业回归A股上市，支持上市公司拆分子公司在境内外上市。支持国有企业深化混合所有制改革，推动不同类型的优质国有企业在境内相应板块上市。吸引外地优质企业到深交所上市，引导上市公司募集资金更多投资深圳。发挥深交所科交中心作用，提供从IP(知识产权)到IPO(首次公开发行)的全链条综合服务，促进资本市场与技术市场高效联通。加强与全球主要证券市场的合作，推进上市公司出海融资发行全球存托凭证(GDR)，吸引境外优质上市公司来深交所发行中国存托凭证(CDR)。对拟在境内上市并完成股份制改造及上市辅导的给予最高150万元奖励；对在境外上市的给予最高80万元奖励；对首次在新三板挂牌的给予最高50万元奖励，进入创新层的再给予最高30万元奖励。鼓励各区对上市或挂牌企业、中介服务机构给予相应奖励。

——提升企业上市荣誉感。企业上市在全市各区主要地标建筑进行亮灯庆祝，并在新闻媒体播发专题宣传节目。广泛宣传企业上市的成功案例和有效做法以及优秀上市公司典型，营造支持企业上市良好氛围，激励更多企业利用资本市场加快发展。网信部门指导企业提升舆论素养和舆情应对能力，加强与上市公司协会等行业协会信息共享，建立网络侵权举报渠道，对故意散布虚假信息毁谤企业商誉的行为进行严肃查处。

此外，在汇集要素资源支持上市公司做强做优做大方面，《若干措施》提出，支持上市公司汇聚各类人才，鼓励上市公司以并购重组促产业升级，加强上市公司发展空间保障推广产业用地联建模式，鼓励上市公司以“抱团联建”等方式共建产业园区和总部大厦等措施。在建立企业上市工作考核和服务机制方面，提出建立企业上市工作考核机制，完善“星耀鹏城”服务机制。(中新经纬APP)

来源：中新经纬

编辑：王永乐

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