校府合作，打开托育服务新空间

本文转自：新华日报

栖霞区托育综合服务中心开到高校里

校府合作，打开托育服务新空间

□ 本报记者 仇惠栋 通讯员 朱命国

12月19日，南京审计大学金审学院、南京市栖霞区卫健委签订了第三轮“校府合作”签约仪式。教学楼旁的五色花育儿园挂上了新牌子——南京市栖霞区托育综合服务中心。

这是该区破解“托育难”，推进普惠性托育服务体系建设的最新举措。该区每千人托位数达4.8个，已建成普惠托育机构11家，五色花、小蜜蜂、苹果树3家育儿园获评省示范托育机构，托育机构星级评定管理的创新做法被市卫健委在南京推广。

多方参与，街道普惠托育全覆盖

日前，人民日报在报道城市儿童友好空间时，点赞了尧化街道的小蜜蜂育儿园。这家位于熙景和苑社区服务中心的育儿园，共有3个班、45名3岁以下儿童。除了全日托之外，有8个孩子是半日托。政府给补贴，场地免租金，公办幼儿园托管，让社区年轻父母很安心。

“小蜜蜂”的成功运营，是栖霞区构建普惠型托育体系的一个缩影。目前，栖霞区每千人托位数达4.8个，3岁以下婴幼儿1.73万人，目前可提供托位数4742个。其中，专职托育机构和民办幼儿园托班各占一半。今年上半年全区3岁以下婴幼儿入托3538人，托位使用率为74.6%。

“全区已建成普惠托育机构11家、普惠托位846个，收费标准在每人每月1100元至2500元之间。”栖霞区卫健委主任王应松介绍，该区在南京市率先实现各街道普惠托育机构全覆盖。早在2020年7月，栖霞区出台《栖霞区普惠托育服务政策支持清单》，各街道采取免费提供场地、减免租金、建设奖补等具体举措支持普惠托育机构建设，努力降低普惠托育机构运营成本。

如今，在传统的托幼一体化的模式基础上，栖霞区普惠托育机构已形成了公建民营、公助民营、校企合作等多种服务模式。尧化、西岗、八卦洲、燕子矶街道等四个街道采用了“公建民营”模式，场地改造、设施设备都由街道掏钱，委托幼儿园进行运营管理。马群街道苹果树育儿园、栖霞街道阳光天使托育园采用“公助民营”模式，场地低租金，委托专业托育机构运营管理。在南京审计大学金审学院校内开设五色花育儿园为“校企合作”模式的代表，育儿园与大学校园环境共享、师资共享，入托费每月2500元，本院职工子女每月减免1000元。

率先破题“托育难”，栖霞区普惠托育体系建设获2021年度省政府落实重大政策措施真抓实干成效明显表彰激励。持续提升托育服务水平，栖霞区在全市率先出台《托育机构等级管理评估标准及评估细则》，先后评出四星级机构3家、三星级机构6家，颁发星级评定铜牌，分别给予4万元、3万元的一次性奖补。这一星级评定管理的做法被南京市卫健委在全市推广。

校地携手，专业服务延伸到“家门口”

五色花育儿园位于南京审计大学金审学院A栋，就挨着学校的教学楼。室内建筑面积3380平方米，室外活动场地1600余平方米。一楼、二楼为托育服务部设置乳儿班、托小班、托大班和混龄班等4个班，可供托位数91个。室外活动场地十分宽敞，设有运动场地、沙池水池、种植园地等，充分满足3岁以下婴幼儿户外游戏、运动和亲近大自然等活动需求。

“建校初期，我们投入了大量资金建立了学前教育专业校内模拟教学基地。面对年轻教师的托育需求，学校决定将原有的虚拟实训环境升级为实训基地，由学校全资举办五色花育儿园。” 金审学院常务副校长王薇说，如今这一“育儿园”影响力走出校园，覆盖全区，源于校府合作的不断深化。

栖霞区卫健委与金审学院继2015年3月合作共建栖霞区0-3岁婴幼儿早期发展指导服务中心，2020年3月合作共建栖霞区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心。“校府合作”10年间，这里形成了大学生培育、婴幼儿托育的“双育”平台。这次“校府合作”第三次携手，让育儿园有了新角色——栖霞区托育综合服务中心，一方面要加强婴幼儿照护科教研成果转化，另一方面则是承担着全区托育服务师资队伍培训、家长课堂和科学育儿指导的职责。

让“五色花”绽放“满园春”。栖霞区提出，要构建以区指导中心为龙头、街道指导站为基础、托育机构为主体、社区亲子室为补充的四级婴幼儿照护服务体系。目前，全区30家托育机构高中低端并存，提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿照护服务，普遍开展膳食营养、睡眠照护、卫生保健、游戏活动、早期课程、行为习惯养成等6项以上托育服务。其中，尧化、西岗、迈皋桥、龙潭等4个街道指导站获评市级示范指导站，小蜜蜂、五色花等2个育儿园获评省示范托育机构。全区22个社区亲子室免费开放，把服务送到群众“家门口”。

医育融合，提供“最安全的照护”

“三楼是医育保健部，可以提供婴幼儿家庭养育照护、营养与膳食指导、生长发育健康咨询等服务。四楼、五楼是师资实训部，可开展线上线下教学，奥尔夫音乐、蒙氏教学等培训。”五色花育儿园园长何娟带着栖霞区妇保所和11家普惠托育机构负责人参观了幼儿园，医育保健部成为大家考察的重点。

“区别于幼儿园，托育把医育融合作为重点突破，将医疗保障与养育照护深度结合，提升托育照护和家庭养育质量。” 南京市卫健委副主任王静说，要充分发挥金审学院学前专业优势、区妇幼保健所医育保健优势，适应3岁以下婴幼儿照护特点规律。

做好托育工作，对于激发“生”的意愿，解决“育”的难题，减轻“养”的负担，具有重要作用。栖霞区副区长卢静说，栖霞区托育综合服务中心的揭牌成立，是栖霞区委区政府统筹整合区域托育资源、妇幼保健资源、高校教育资源，推进民生实事的创新举措，下一步，把普惠托育继续作为发展方向，推动普惠托育发展各项政策落地见效，为群众提供“质量可靠、价格合理、方便可及”的婴幼儿照护服务，打造更多更好的优质园、安全园，探索形成富有栖霞特色的托育服务品牌。

努力给“最柔软的人群”提供“最安全的照护”。栖霞区提出，要通过政府购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等政策措施，加大对托育机构建设发展的支持力度，扶持托育行业健康发展。一方面，要支持社会力量在居住人群密集的社区、就业人群密集的园区开设托育机构。与此同时，鼓励引导机关企事业单位、社会组织单独或联合举办托育机构，支持有条件的幼儿园通过新建、改扩建等方式，适度开设、增设托班，推进“托幼一体化”发展。