从“试验田”到“高产田”——新疆自贸试验区兵团区块改革创新述评

挂牌一年来，中国(新疆)自由贸易试验区兵团区块(以下简称“新疆自贸试验区兵团区块”)36.56平方公里的“试验田”发生了怎样的变化？

看创新，大胆尝试，首创不断。兵团大胆试、大胆闯，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，一系列创新制度落地见效，吸引了国内外众多投资者的目光。2024年前10个月，新疆自贸试验区兵团区块市场经营主体净增974户，较2023年年底增长13.6%。

看成效，发展热土，硕果累累。兵团立足更大国际视野，对接融入国家重大战略，高起点谋划，高标准建设，做活优势叠加文章，充分发挥制度创新优势与兵团区位、资源等优势，将优势叠加效应转化为对外开放和高质量发展新成果。2024年前10个月，兵团完成进出口额同比增长28.5%，新疆自贸试验区兵团区块进出口额占全兵团的40.1%。

如今，新疆自贸试验区兵团区块这片改革创新“试验田”，正逐渐成为经济发展的“高产田”、对外开放的新样本。

制度创新，提升服务质效

2024年9月24日11时，汽笛长鸣，装载近600吨新疆鲜食葡萄的“天山号”冷链数字班列，在乌鲁木齐中欧班列集结中心启运，开往泰国首都曼谷，标志着“产地集货+冷链班列”跨境物流模式正式落地新疆。得益于这一跨境物流新模式，货物通关时效将提高50%，商品损耗将降低约30%。

“以往，新疆葡萄出口东南亚市场，以小批量、多批次的公路运输方式为主，途中需要在云南进行二次装卸，运输成本高，时效没保障。”新疆九鼎农业发展投资集团有限公司党委副书记、总经理周凯表示，“产地集货+冷链班列”模式的推行，既给企业带来便利，又促进了生鲜农产品进出口贸易，将让更多新疆优质农产品走上国际贸易舞台。

周凯感受到的便利，源自新疆自贸试验区兵团区块的制度创新成果。制度创新、先行先试，是自贸试验区的重大优势，复制推广制度创新成果，则是自贸试验区的重要使命。

一年来，新疆自贸试验区兵团区块开拓创新、担当作为，在优化营商环境、改善基础设施等方面推进制度改革创新，从创新推出“产业消纳+光伏配套”一体化招商新模式、“双线并行+拿地即开工”提高工程项目审批效率模式，到探索构建“多仓联动促进外经贸服务”新模式、食品药品生产经营许可业务“证前指导”新模式，无不彰显出兵团区块勇于先行先试、积极打造改革开放新高地的决心和信心。

查短板、补弱项、不折腾，大胆试、大胆闯、自主改，才能促进大开放、推动大发展。既在创新中发展，又在发展中完善。2024年，兵团出台《中国(新疆)自由贸易试验区兵团三年行动计划(2024—2026年)》，推出自贸试验区建设的“兵团方案”，助力搭建高质量建设新疆自贸试验区的“四梁八柱”。

一步一步大胆探索，一寸一寸深耕改革土壤，兵团在贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、政府职能转变等领域，探索出了一批制度创新成果，丰富了自贸试验区政策应用场景，持续扩大自贸试验区红利效应。

内联外通，扩大市场规模

一路创新，一路实践，兵团积极参与丝绸之路经济带核心区建设，主动融入国家向西开放总体布局，“朋友圈”越来越大，对外贸易活力澎湃。如今，新疆自贸试验区兵团区块已由“出政策、打基础、促改革”步入“产业加速集聚、开放型经济提速发展”新阶段。

“2024年，霍尔果斯口岸人气旺盛，公路口岸24小时通关过货，日均有上千台车辆从这里出境驶往各个国家。”霍尔果斯丝路荣腾物流有限公司综合部经理孙梅介绍说。

建设自贸试验区丝路国际物流枢纽港、舰桥宽轨铁路专用线，成立边疆宾馆国家市场采购贸易试点服务中心……四师区块积极搭建平台载体，推动总部经济和新能源新材料、进出口贸易产业向现代服务业和外向型制造业、加工贸易产业延伸发展。2024年，四师区块落地重点企业18家、重点项目13个，项目总投资36亿元。

“推进现代服务业、新能源新材料和进出口加工等主导产业加快发展，才能实现‘通道经济’向‘口岸经济’‘产业经济’转变，打造集总部经济、科技研发等于一体的兵团现代化向西开放平台。”霍尔果斯经济开发区兵团分区管委会副主任陈飞说。

着力构建新发展格局，兵团依托发展优势打造产业集群，走上了国内国际双循环相互促进的发展之路。

优势产业是自贸试验区发展的基础。兵团把产业规划放在国家和新疆发展大局中谋划布局，积极融入自治区“十大产业集群”，围绕兵团七大主导产业，建成一批具有较强竞争力的产业集群，衍生出三大区块各有侧重、互相支撑的产业版图。

十二师区块大力发展现代商贸物流、装备制造等主导产业，集聚太原锅炉集团有限公司、安徽合力股份有限公司等一批先进装备制造行业领军企业；三师区块与南疆各师市开发区合作共建，实现资源优势互补，2024年前10个月完成进出口贸易额81.1亿元；四师区块围绕现代服务业和新能源新材料、加工贸易等主导产业，开展产业链精准招商，推动优势产业集聚发展，目前市场经营主体总数达1309户，同比增长11%……一系列令人欣喜的发展成果背后，折射出新疆自贸试验区兵团区块高质量发展的强劲动能。

开放，是自贸试验区建设发展的关键词。

深化制度创新、启动产业招商、搭建对外通道……随着自贸试验区主导产业加速集聚，兵团全面打造跨境产业链供应链价值链，开放型经济发展迈出新步伐。

优化环境，增强发展后劲

“除了国内订单，我们还与塔吉克斯坦等国家的企业签订了锂电池项目。在国际市场开拓一片新天地，我们充满信心。”位于三师区块的新疆北方科技发展有限公司总经理杨思桥说。

作为一家以研发、生产建筑材料为主营业务的科技型企业，新疆北方科技发展有限公司2024年把发展目光投向海外，积极开拓国外市场。

政策极具竞争力、投资自由便利、审批流程方便快捷……企业“出海”，政策“护航”。喀什经济开发区兵团分区自贸管理局局长鲁博介绍说：“我们不仅在政策、审批流程上对企业予以帮扶，还积极组织企业参加跨境电商暨外贸人才、海关备案相关业务培训，助力企业‘出海远航’。”

据介绍，为吸引全球投资者，三师区块开通企业开办“一网通办”平台，推出“预约热线”“延时办理”等服务，推动贸易投资更加便利、政务服务更加规范。

好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。兵团聚焦产业与企业“需求侧”，做优服务“供给侧”，着力破解招商引资、项目建设、产业发展、自贸创新等方面痛点、难点、堵点问题。

推行市场主体“集群注册”，为企业开通“预约热线”“绿色通道”“延时服务”，推动贸易投资更加便利、政务服务更加规范……新疆自贸试验区兵团各区块通过减时限、减环节、减跑动、减材料，不断优化服务举措，提升服务效能，放大“自贸试验区+政务服务”组合效应，营造市场化、法治化、国际化营商环境，提振企业发展信心。

为企业减负、为发展蓄能，为货物、投资与金融“开绿灯”。通过“一加一减”，自贸试验区“磁场”引力愈发强劲。截至目前，新疆自贸试验区兵团区块市场经营主体总数达8157户。

聚势而为，乘势而上。站在新起点，新疆自贸试验区兵团区块将以更加创新的理念、更加务实的举措，以高水平制度型开放推动外贸外资提质增量，最大限度释放制度创新活力，绘就“一带一路”核心区高质量发展新画卷。(马雪娇)/阅读下一篇/返回网易首页下载网易新闻客户端