减负增效干出实绩

本文转自：中国纪检监察报

广州持续整治形式主义

减负增效干出实绩

“现在需要填报的表格少了很多，我们能抽身出来，有更多精力处理社区事务服务群众了。”6月3日，面对前来回访的纪检监察干部，广东省广州市荔湾区某社区工作人员说。

今年5月，荔湾区纪委监委在深入社区开展整治形式主义为基层减负专项监督中发现，某区直单位要求街道或村居上报的业务表格数量多达19份，其中月报13份，基层干部反映强烈。该区纪委监委督促该单位缩减报送数量，减少报送次数，优化报送模式。经过整改，保留的上报表格减少至6份，且部分月报改为季报。

广州市纪委监委立足职能职责，持续深化整治形式主义为基层减负，建立健全常态化滚动收集和精准处置加重基层负担的形式主义工作机制，以监督硬举措推动真减负、减真负，切实为基层干部松绑。今年3月，该市纪委监委出台《持续推进整治形式主义为基层减负若干措施》，细化列出12条具体工作措施，逐条明确牵头部门和责任单位，确保各项工作落实到位，推动建立健全基层减负长效机制。

为及时跟进发现加重基层负担问题，广州市纪委监委在全市11个区的区直单位、镇（街道）、村（社区）选点设立首批110个基层观测点，常态化收集加重基层负担问题线索。与此同时，在小微权力“监督一点通”信息平台开设“加重基层负担问题直报直查直追”专栏，拓宽基层干部反映问题的渠道，相关信息直报市纪委监委党风政风监督室。此外，还建立纪检监察机关定期走访基层制度，深入了解、推动解决加重基层负担问题。

今年3月，黄埔区纪委监委针对督查检查考核过多过频的问题，推动区委印发了《关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作措施》，对面向镇（街道）、村（社区）等基层的“督检考”，统筹规划开展时间、对象范围等，防止短时间内多次到同一个地方开展工作。

解决加重基层负担问题，重在突出重点、见人见事。广州市纪委监委紧盯加重基层负担问题综合施治。针对基层反映较多的文山会海、监督检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等4类重点问题，列出“加重基层负担问题清单”，细化分解为40项具体表现形式，“违背干部群众意愿随意决策，脱离基层实际、不顾基层困难，出台文件‘一刀切’、层层加码”“会议重复开至镇（街道）及以下层级”“强制推广下载政务应用程序，限定用户安装使用率，强制要求定期登录、打卡”等典型问题被列入负面问题清单，厘清边界、划出红线，推动动真碰硬解决问题。

近日，有基层干部反映垃圾分类工作“排名通报”以及“考核繁冗”等问题，广州市纪委监委将该问题列入今年第二季度重点整治问题清单，围绕该清单的5个具体问题深入调查研究，全面了解情况，督促问题整改。“我们每季度发布重点整治问题清单，建立常态化通报机制，对经核查属实的加重基层负担问题一律进行全市通报，典型案件通过媒体曝光。”该市纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

今年以来，该市纪委监委聚焦乡村振兴、生态环境保护、安全生产等领域，以及自然资源管理、城市管理综合执法、国有资产监管等行业出现的突出问题开展专项监督，重点查摆纠治“政绩工程”、“形象工程”、执行政策措施“一刀切”、“督检考”过多过频等问题。针对发现的普遍性、制度性问题，由市一级职能部门牵头强化顶层设计，推动源头治理。比如，推动建立对村（居）民委员会协助政府工作事项实施准入管理制度，实现居委会和村委会协助事项缩减比例超过50%，取消社区证明事项44项。该市纪委监委还与市委督查室等职能部门协同联动，定期共享信息，开展联合监督，推动整改落实。

既要为干部减负，也要为实干赋能。广州市纪委监委坚持把为基层减负与激励担当作为更好结合起来，规范落实“三个区分开来”，研究细化容错纠错机制，明确在探索创新、履职尽责、应急处突等工作中容错纠错、减责免责的情形。为确保精准问责，该市纪委监委建立问责案件会商、提级办理制度，要求凡是涉及形式主义、加重基层负担问题的问责案件，均由市纪委监委提级审核，避免求快不求准、问责泛化简单化的问题。与此同时，该市纪委监委针对一线干部反映较多、存在顾虑的政商交往边界问题，探索制定政商交往行为规范指引性文件，明确红线底线，激励广大党员干部担当作为。（本报记者 何霜）