拓宽创收渠道 盘活集体资产

本文转自：来宾日报

拓宽创收渠道 盘活集体资产

——禄新镇创新举措壮大村级集体经济综述

□ 黄 勇

禄新镇聚焦村级集体经济“空壳村屯”“薄弱村屯”“混乱村屯”短板，通过创新创收治理举措，实现村屯集体经济从无到有、从小到大、从弱到强、从乱到好转变，助推村级集体经济收入管理使用走上规范化、制度化健康轨道。2022年，全镇自然屯集体经济总收入达3140万元，12个行政村集体经济收入均达5万元以上，其中新学、长岭达50万元，地有村首次突破百万元大关。

党建引领，实现由“单打独斗”到“整体联动”转变。该镇全力构建党委统一领导、党建部门统筹协调、职能部门合力推动、村屯具体落实的工作机制，建立镇领导班子成员挂钩联系制度。采取镇领导包村屯模式，重点村屯集体经济项目由党委书记、组织委员联系，形成镇、村、屯三级高位推动的工作格局。成立镇发展壮大村级集体经济工作领导小组，建立联席会议、调研督导、适时调度、联系指导等工作机制，统筹抓好项目申报、审核、建设和管理等工作，形成以项目化方式推进工作的局面。

积极发挥党委、村屯党组织的主导作用，坚持“宜农则农、宜商则商”原则，探索推行党建引领入股分红、资源资产开发和联合经营3种模式，持续推动村级集体经济增收。

实施入股分红模式，实现村级集体经济从无到有转变。积极向上级争取、整合资金900万元，采取“抱团合作、集中联建、按比例分红”模式，11个薄弱村屯经“四议两公开”，与县农投、国资等国有企业合作，投入赖山肥猪场、岜森石料矿场、河西物流园、混凝土搅拌站等项目建设，每个村屯每年获得集体经济收入4万~5万元。

盘活开发资源资产，不断做大村级集体经济“蛋糕”。新学村自筹14万元资金，争取中央财政专项资金50万元，建成占地约1864平方米的“扶贫车间”，通过出租收取租金，每年增加村级集体经济收入2万元，带动5户脱贫户增收致富。湾龙屯、莲塘村大力治理“双超”问题，完成林地治理1125亩、旱塘治理80亩，每年分别为村屯集体经济增收约12.8万元和0.4万元。探索利用莲塘村、贵来屯、方学屯260多亩闲置鱼塘资源，与广西武宣欣业新能源科技有限公司签订协议，实施分布式光伏发电项目，每年增加村屯集体经济收入21.4万元。地有村实施“退桉还茶”，提前收回千亩“双超”集体林地并开发种植油茶，预计每年增加村集体经济收入100万~400万元。

积极搭建合作平台，帮助辖区采矿企业解决征地征山、劳务输出、纠纷调解等问题，为制糖企业提供甘蔗种植宣传发动、技术指导、砍运秩序维护等服务，助推村级集体经济从弱到强转变。采矿企业按矿山开采量每吨0.2~0.8元、制糖企业按进厂原料蔗每吨1.5元的标准，支付征山征地款及劳务服务费给村屯集体，帮助8个村屯增收3055万元。地有村利用自治区村级集体经济扶持试点项目资金200万元，建成现代化养猪场两座并出租给鑫广安公司，每年增加村集体经济收入12万元。

从规范账户、规范流程、规范机制入手，实现村级集体经济管理使用从乱到好、从好到优转变。由镇党委、村党支部牵头指导自然村设立屯级集体账户，办理公章和银行对公账户，集体账户与个人账户混用问题得到有效解决。委托代理服务中心实行集中核算，中心与有经济收入的屯签订屯帐托管协议、屯级帐户托管协议，屯级财务管理统一由中心负责。成立5人以上理财小组，小组成员相互配合、相互监督；加强对屯报账员、理财小组的业务培训和指导，提高规范财务收支管理专业技能。

运用“四议两公开”工作法管理屯级资金，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，使资金使用提议符合有关要求、发展实际和群众意愿，确保集体资金用在公事上。强化同银行和代理服务中心及村委之间定期对账、年底清账，每年年末在村、屯、组主动公开本年度资金使用情况，提高资金使用透明度和群众知晓率。与此同时，引导建立内部约束机制，资金使用前需经屯申请、村审核程序，在资金使用后组织人员验收建设项目。在拨付审批权限上，要求专户报账员、理财小组成员、村支书、账户法人联签，做到一级对一级负责，层层监控，从严把关资金流向。