地球局｜叙利亚总统亮相阿盟峰会，中东的风向变了

来源：地球局

5月19日，阿拉伯国家联盟（阿盟）峰会在沙特举行。此前，阿盟已于7日恢复叙利亚的成员国资格，叙总统巴沙尔也应邀到访沙特出席峰会。

3月10日沙特和伊朗在中国斡旋下决定复交，撬动了地区国家间关系缓和重组，中东迅速迎来一波“和解潮”，伊朗与多个阿拉伯国家重启关系，叙利亚和也门等热点问题出现曙光。

本轮中东局势演变再次证明，美国的中东政策不得人心，其中东影响力正在减弱，地区盟友越来越愿意抛开美国，独立开展外交行动，自主选择符合本国利益和地区稳定的发展道路。

5月19日，在沙特吉达，沙特王储兼首相穆罕默德（左）在阿盟峰会召开前的欢迎仪式上与叙利亚总统巴沙尔握手。（新华社）

【叙利亚重回舞台中央】

两个月前，当叙利亚总统巴沙尔再次到访阿联酋时，或许外界不会想到，这个国家长达12年的外交困境，会在接下来的短短两个月内迅速实现转圜。

3月19日，巴沙尔时隔一年再次访问阿联酋，受到阿联酋总统穆罕默德的热情迎接。去年3月18日，巴沙尔曾访问阿联酋，那是2011年叙利亚危机爆发以来他首次访问阿拉伯国家。

近年来，叙利亚与阿联酋关系持续改善，早在2018年12月，阿联酋就率先重开驻叙利亚使馆。2021年10月，阿联酋外长阿卜杜拉曾到访叙利亚并与巴沙尔会面，他是叙利亚危机爆发以来访叙的最高级别阿联酋官员，释放出两国关系正常化的信号。

阿联酋总统穆罕默德在与巴沙尔的会晤时说，“叙利亚与各个阿拉伯兄弟分开已久，是时候接回你们、让你们重回阿拉伯怀抱了。”2011年叙利亚危机爆发后，阿盟中止了叙利亚的成员国资格，多个阿拉伯国家关闭驻叙大使馆。

近些年来，阿曼、巴林、突尼斯等国陆续重开驻叙使馆，约旦、黎巴嫩等国也陆续重开与叙利亚的边境口岸。如今，阿联酋、约旦、埃及等国成为促成阿盟恢复叙利亚成员国资格的重要推动力。

今年阿盟峰会的主办国、中东阿拉伯国家的“领头羊”沙特，在叙利亚重回阿盟大家庭的过程中发挥了关键作用。

5月19日，在沙特吉达，阿盟峰会与会领导人参加合影仪式。（新华社）

3月23日，沙特和叙利亚举行了两国自2012年断交以来的首次对话，并就重开使馆达成一致。4月12日，叙利亚外长梅克达德到访沙特西部港口城市吉达，这是2011年以来叙利亚危机以来叙外长首次访沙。当天，梅克达德与沙特外交大臣费萨尔举行会晤并发表联合声明，就两国着手恢复领事服务和往来航班表示欢迎。

4月18日，费萨尔到访叙利亚首都大马士革，并与叙总统巴沙尔会面。费萨尔是2011年叙利亚危机爆发以来沙特高官首次访叙。当时，费萨尔表示，下一阶段要求“叙利亚和阿拉伯兄弟国家间的关系恢复正常”。

沙叙外长互访期间，海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）6个成员国以及埃及、伊拉克、约旦的外长4月14日在沙特开会，强调阿拉伯世界在结束叙利亚危机的努力中发挥领导作用的重要性。5月1日，叙利亚和约旦、沙特、伊拉克、埃及外长在约旦会面，共同商讨针对叙利亚问题的政治解决方案以及实现阿拉伯国家与叙利亚关系正常化的举措。

5月7日，阿盟外长会决定恢复叙利亚的成员国资格。5月9日沙特和叙利亚宣布恢复驻对方使团工作，次日沙特驻约旦大使当面向巴沙尔转交了沙特国王萨勒曼邀请其出席阿盟峰会的信函。

3月10日，沙特国务大臣兼国家安全顾问艾班（前右）与伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼在北京会面。（外交部网站）

【沙伊和解犹如一把钥匙】

4月12日叙利亚外长梅克达德率团访问沙特的同时，一个伊朗代表团也到访沙特，着手筹备重开伊朗驻利雅得大使馆、驻吉达领事馆等事宜。当时，伊朗外交部发言人卡纳尼还证实，一个沙特代表团已抵达德黑兰，并将赴伊朗第二大城市马什哈德，筹备重开使领馆。

一名驻沙特的阿拉伯国家外交官惊叹：“伊朗和叙利亚代表团同一天出现在沙特，太不可思议了。这在几个月前还是天方夜谭。”

早在今年3月6日至10日，沙特国务大臣兼国家安全顾问艾班和伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼分别率团在北京举行会谈，并达成协议。中沙伊三方还签署并发表联合声明，宣布沙伊双方同意复交。随后，沙伊关系重启按下加速键。

伊朗总统办公室负责政治事务的副主任贾姆希迪3月19日证实，伊朗总统莱希收到沙特国王萨勒曼发出的访问邀请，莱希对此表示欢迎。在致莱希的信函中，萨勒曼将沙伊关系称为“两个兄弟般的国家”。

3月23日，伊朗外长阿卜杜拉希扬与沙特外交大臣费萨尔通电话，双方同意尽快会面。4月6日，阿卜杜拉希扬与费萨尔在北京举行会谈，这是沙伊两国外长7年多来首次正式会晤，双方宣布即日起复交。

4月6日，伊朗外长阿卜杜拉希扬（右）与沙特外交大臣费萨尔在北京举行会谈。

沙伊和解也使得持续数年的也门冲突迎来转机。2014年9月，也门胡塞武装夺取首都萨那，而后占领也门南部地区。2015年3月，沙特牵头成立多国联军对胡塞武装发起军事行动。由于伊朗支持胡塞武装，因而也门冲突也被视为沙特与伊朗之间的代理人战争。

4月9日，沙特驻也门大使贾比尔与长期参与斡旋也门局势的阿曼代表一道，与胡塞武装高级官员马沙特举行停火谈判。此前一天，沙特释放了13名在押胡塞武装人员，换取胡塞武装释放一名沙特人员。随后几天，沙特领导的多国联军与胡塞武装还进行了更大规模的换俘。

伊朗外交部发言人卡纳尼5月1日说，伊朗驻沙特使馆等三个外交机构已恢复工作。5月10日，伊朗外长阿卜杜拉希扬表示，伊朗政府将很快任命驻沙特大使，同时沙特驻伊朗使馆也将很快重新开放。按照他的说法，未来一段时间，中东各国之间的合作将日益增多，该地区进入合作新时期。“我们相信，地区国家和人民通过合作能够实现发展、稳定和安全。”

4月9日，在也门首都萨那，胡塞武装高级官员马沙特（左）与沙特驻也门大使贾比尔握手。（新华社）

【中东和解之时有人酸了】

沙伊、沙叙关系重启之际，更多中东国家间关系也在改善。近些年来活跃于中东外交舞台的阿联酋，与另一“小国大外交”的典型代表卡塔尔也在着手于6月中旬前互相重开使馆并互派大使。

2017年6月，阿联酋与沙特等国一道以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由与其断交。多年之后，随着沙特与卡塔尔关系转暖，2021年初，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆应邀出席在沙特举行的海合会峰会，标志着卡塔尔断交危机结束。

2021年，沙特、埃及与卡塔尔重新互派大使。巴林与卡塔尔也已同意正式复交。阿联酋2021年恢复与卡塔尔的经贸和人员往来，两年来高层互访日渐频繁。

此外，今年3月，阿联酋总统穆罕默德与土耳其总统埃尔多安举行视频会晤，两国签署《全面经济伙伴关系协议》，这被认为是阿土关系升温的最新动向。在卡塔尔断交危机期间，土耳其坚定支持卡塔尔，与沙特、阿联酋等国关系遇冷。

去年6月，土耳其总统埃尔多安（右）在安卡拉迎接到访的沙特王储穆罕默德。（新华社）

去年4月埃尔多安对沙特进行了工作访问，同年6月沙特王储穆罕默德对土耳其进行了正式访问，沙土在对抗十余年后“一笑泯恩仇”。今年3月，为帮助土耳其克服金融困境，沙特同土耳其达成协议，通过沙特发展基金向土耳其央行存入50亿美元。

自2021年以来关系回暖的还有土耳其与埃及的关系，尽管双方在利比亚问题和东地中海能源开发问题上存在分歧，但今年3月和4月两国外长十年来首次互访，宣布将恢复大使级外交关系，为两国元首会晤铺路。

5月14日，伊朗议会国家安全委员会成员马利基透露，伊朗和埃及近期将重开使馆，后续还将安排两国总统举行会晤。1979年，由于埃及与以色列签署和平条约并向伊朗流亡国王提供政治庇护，伊朗与埃及断交。

5月1日，在约旦首都安曼，叙利亚外长梅克达德参加约旦、沙特阿、伊拉克、埃及和叙利亚五国外长会谈。（新华社）

今年4月初，叙利亚外长梅克达德访问埃及，这是叙外长时隔十余年后首次访问埃及。本月10日，俄罗斯、叙利亚、土耳其和伊朗四国外长在莫斯科举行会谈，磋商土叙关系正常化、叙利亚局势等问题，这将是叙土两国外长十多年来首次见面。去年12月，叙土两国防长首次在俄罗斯会晤，这也是叙土两国防长11年来首次会晤。

面对中东“和解潮”，美英两国打翻了醋坛子，美国国务卿布林肯本月9日与英国外交大臣克莱弗利会面时表示，反对阿盟重新接纳叙利亚。克莱弗利说，阿盟的决定令英国“非常不爽”。

当年美国为了孤立叙利亚，施压中东多国，促使阿盟将叙利亚“拉黑”。如今，阿盟不顾美国反对，重新接纳叙利亚，中东国家越来越从本国利益出发，自主推进外交行动，折射出美国在中东影响力下降的残酷现实。