抓项目扩投资，筑牢稳增长压舱石

本文转自：聊城日报

抓项目扩投资，筑牢稳增长压舱石

——聚焦市委经济工作会议系列述评之一

■ 本报记者 曹天伟

“秉纲而目自张，执本而末自从。”今年经济工作千头万绪，只有扭住关键，才能以“一子落”带动“满盘活”。抓项目扩投资，就是抓好今年经济工作的关键“棋子”。

重点项目是扩投资、稳增长的压舱石，是发展实体经济、实现高质量发展的动力源。去年年底，我市组织对全市44个重点项目进行现场观摩。总体来看，这些项目进一步呈现出集群化、特色化、智能化、数字化的特点，但仍存在标志性引领性的大项目少、高质量的项目储备少、产业层次和科技含量不够高等问题。新一年，面对疫情和经济下行的双重压力，我们必须保持战略定力，牢牢抓住重点项目这个关键“棋子”，坚定不移“抓大项目、大抓项目”，以项目建设新成效开创高质量发展新局面。

抓谋划布局，涵养项目建设“源头活水”

23个实施类省市级重点项目完成年度投资计划的169.1%；信发聚氯乙烯、英伦环保等35个项目已实现一期竣工或建成投产，年可新增销售收入233亿元、利税32亿元。在2022年下半年全市高质量发展重点项目现场观摩中，茌平区获得了第一名的好成绩。

“坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，全方位强化资源要素支持和人力物力保障。”茌平区委书记孙荣军介绍，该区依托经济开发区、高端产业聚集区和高铁新区三大平台载体，以打造千亿级铝精深加工产业集群、300亿级绿色化工产业集群为主抓手，围绕省“十强”产业、“四新”经济等重点领域，确保项目谋划“全年不断档”。2022年，全区共谋划实施重点项目113个，总投资591亿元。今年，茌平区又谋划储备重点项目132个，总投资686亿元；最终申报省市级重点项目83个，总投资587.9亿元。

抓好项目谋划储备，才能“细水长流”。目前正在建设的项目，很多都是从一年前甚至多年前就开始谋划的。因此，市委经济工作会议要求，各县（市、区）、市直有关部门要和企业一起研究产业发展趋势，“吃着碗里的、看着锅里的”，形成接替有序、滚动发展的良性循环。

具体来说，在工业上，要围绕20条重点产业链，找准“强链延链补链”突破口，发挥“链主”企业带动效应，实施一批锻长板、补短板项目。在农业上，要立足产业优势，在生产加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链上发力，谋划一批食品、预制菜等加工项目，提高农业附加值。在服务业上，依托大运河等文旅资源谋划实施一批文旅融合全域旅游项目，同时抢抓济郑高铁等重大基础设施建设机遇，积极申建保税物流中心，规划建设聊城高铁物流园区，力争在创建国家物流枢纽城市、骨干冷链物流基地上实现新突破。

抓招商引资，做强经济发展“最大变量”

1月5日，高唐县山东奈伦乳业有限公司年产24万吨中性含乳制品饮料项目现场，伴随着机器的高速运转，一罐罐新鲜的饮料走下生产线。该项目由奈伦乳业与全国知名品牌果子熟了（南京）食品有限公司联合建设，采用PET无菌冷灌技术在常温状态下进行灌装，在不使用防腐剂和其他任何添加剂的情况下，保鲜度更高，营养更丰富。通过强强联合，奈伦乳业由单纯代工走上了合资做股东的“新赛道”。

如今，我市多家企业像奈伦乳业一样，通过吸引上下游配套厂家入股，实现了产业链条有效聚合、企业发展互利共赢。

招商引资是我市经济发展的最大变量，也是加快产业增量崛起的关键举措。扩大有效投资，就必须拿出更多精力开展“双招双引”，切实营造大招商、招大商的浓厚氛围，涵养重点项目的“源头活水”。为此，市委经济工作会议要求，要突出“一把手”招商，市级领导同志、各县（市、区）党政主要负责同志都要带队外出，有针对性地开展招商洽谈、项目推介等工作，做到每个月都有大型产业招商活动，以“关键少数”带动“绝大多数”。

“我们要聚焦新旧动能转换，创新招商方式、提升落地实效、优化营商环境。”市商务投资促进局党组书记、局长盛强说，今年，我市将全力开展招商攻坚行动，强化重大项目谋划和招引，建立对外重大招商项目库，深入对接500强企业、央企和行业龙头，力争在招大引强上实现新突破。

当前，我市不少企业都有自己的关键技术和拳头产品，可以聚焦上下游的空白点和转型点，吸引更多企业“卡位入链”。我市将开发建设产业链精准招商云平台，借力大数据开展精准招商。各县（市、区）要逐个产业、逐个链条、逐个产品进行梳理，制定招商图谱，围绕产业链关键环节锁定核心企业、上下游配套企业，动员链主企业参与对接，提高招商成功率。同时，制定出台社会化招商奖励办法，充分调动7家在聊异地商会、23家外地聊城商会的积极性，通过以商招商实现招大引强。

抓服务保障，由“项目等要素”转向“要素等项目”

要素跟着项目走、精力围着项目转、资源围着项目配……过去一年，服务项目、保障项目成为高新区经济工作的“主旋律”。高新区党工委书记、管委会主任崔宪奎介绍，该区成立了服务鲁西高质量发展工作专班，全力靠上服务，加快手续办理，推动己内酰胺·尼龙6、100万吨/年有机硅等大项目建设提质增效。在2022年全国600家化工园区高质量发展综合评价中，聊城化工产业园进入30强。

大抓项目，就要坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，全力推动项目建设提速增效。今年，我市将健全完善“市级统筹”“先立后破”机制，加快推动由“项目等要素”向“要素等项目”转变。在用地上，在确保合法规范的前提下，尽可能缩短供地审批时限。各县（市、区）作为土地熟化主体，要坚持问题导向、目标导向，科学制订供地计划，加大征地拆迁、基础设施配套力度，尽快形成“净地”出让条件。各职能部门要增强工作主动性，精准优化审批流程，努力把工作做早、做快、做全，提高土地供应效率，确保“拿地即开工”。在资金上，大力优化区域营商环境、金融环境，坚决打击恶意逃废债行为。同时，用好产业基金、专项债资金和政策性开发性金融工具，拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张问题。

外商投资是招商引资的重要领域。2022年4月，济南、聊城、淄博、泰安等8市市场监管局签订《山东省省会经济圈暨黄河流域外商投资企业登记注册协同合作协议》，外商投资企业登记注册实现“八城同办”。这标志着省会经济圈及全省黄河流域城市外商投资企业登记及帮办服务开启全新模式。今年，我市将继续建立健全外商投资全流程服务体系，提升外商投资便利化水平，实施全过程、个性化和专业化服务，吸引更多外商到聊城投资兴业。