区域联建“手牵手” 助推发展“齐步走”

本文转自：中国组织人事报

内蒙古准格尔旗

区域联建“手牵手” 助推发展“齐步走”

“原来在村里也没什么事情做，所以年轻人都出去打工。”近日，内蒙古准格尔旗龙口镇沙也村党支部书记、村主任王国义回忆起几年前村里的情况，仍旧心有余悸。“去年镇党委联合其他村成立镇属国有公司生产井工矿用产品和设施，我们村有了稳定收入，这不，今年刚分红拿了20万！”

无独有偶，这样联合致富的例子在准格尔旗还有很多。近些年来，为优化乡村经济发展，准格尔旗突破村域界限，以区域化联合党委为载体，变“单打独斗”为联动共建，通过区域联建“手牵手”，实现助推发展“齐步走”，进一步增强群众的安全感、幸福感和获得感。

联学联考强班子

去年年初，准格尔旗大路镇前房子村多年前创办的集体经济项目砂石产业因不符合有关政策要求而走到尽头，在村党支部书记王茂烦恼不已的时候，他参加的乡村振兴培训课上，一个案例为他提供了新的思路。借鉴现代农牧业现场教学点上的经验做法，该村改造梁峁地200亩，铺设节水滴灌网，种植青储玉米，2022年村集体经济预计可收入30万元。“这样的培训，既让我有了想法，也学到了做法。”王茂不禁为培训班点赞。

为加强村级组织建设，提高村“两委”班子能力素质，准格尔旗实施“头雁计划”，通过联学、联考，让村“两委”班子跳出小环境，融入大圈子，长见识、补短板、强本领。与鄂尔多斯生态职业学院等院校和教育机构合作，围绕“党的建设、产业富民、乡风文明、生态宜居、治理有效”等方面，举办嘎查村干部乡村振兴专题轮训等旗级培训班，通过现场观摩教学、班级宣讲分享、微信平台发布等方式交流体会、切磋技能，把问题带到学习班上讨论，把办法带回村里实践。

建立嘎查村“两委”班子年度绩效考核制度，对嘎查村“两委”班子及成员实施年度绩效考核，形成“基本报酬+绩效考核+配套保障+村集体经济奖励”四位一体报酬待遇体系。今年5月，在全旗范围内开展嘎查村党组织书记“擂台比武”，通过现场演讲、实地观摩，实打实“较量”，从158个村中评出25位优秀村党组织书记，每年按照10%的比例，联评优选乡村“明星书记”，有效提升村干部干事热情。

联产联创活经济

班子能力强了，怎样才能更好发展村集体经济？“单打独斗”不能满足现代农牧业发展需求。今年6月，准格尔召镇9个村（社区）村集体联合公司负责人与和泰煤矿等19家驻地企业签订了“万牛”养殖项目肉煤置换合作协议，这几个村（社区）将为企业提供价值6160万元的肉牛，村企之间利益联结机制由此搭建起来。

旗委组织部统筹，乡镇党委牵头，创建“组织联建、活动联谊、产业联动、资金联筹、市场联通、利益联享”的区域共建模式，将“地域相连、条件相近、人文相融、优势互补”的若干村子、非公企业和社会组织、帮扶企事业单位联合起来，成立区域化非建制性联合党委，联合党委书记从乡镇机关党员中择优选派，在联合党组织引领下，突破村域界限，整合优势资源，跨村成立村集体企业，实行公司化运作，以“党组织＋企业＋合作组织＋农户”的发展模式，抓实农村党建，拉动产业转型，构建利益联结机制，建设和美乡村。

截至目前，共组建4个联合党委，打造“一河三川”即北部沿黄河带、黄河支流百里长川、纳林川、牧牛川4条各具特色的党建示范带，形成了“现代规模农业”“文化旅游产业”“工矿企业服务业”等特色党建示范集群。

联益联享促增收

产业基础扎实了，乡村变美了。为进一步创新增值，带动百姓增收，准格尔旗把“棋子”落到发展旅游、服务等行业上，通过文旅融合增值为百姓再添红利。

百里长川联合党委一改过去“各自为政”、分段经营的现状，与北部沿黄河联合党委“跨带”融合，引领沿川14个村联合承办旗级重大节庆活动，主办长滩四月八民俗文化旅游节、百里长川油菜花节等特色活动，创建“生态农业观光文化旅游带”共建品牌。纳日松镇购置火车皮以每年150万元承包给伊泰集团，发展壮大村集体经济，各村通过机械租赁、入股分红、物业保洁、绿化服务、矿区复垦等形式，建立矿业服务产业项目46个，为村民就业致富创造机遇。

大路镇苗家滩社区探索出“党支部+公司+农户”产业发展模式，着力在大棚种植、设施养殖、分拣包装及乡村民宿、乡愁文化旅游等项目上下功夫，持续壮大产业，建成集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合特色社区，实现了党建融合、服务融心的基层治理新格局。今天的苗家滩，建成准格尔旗首家乡村美术馆“三乡美术馆”，打造农耕文化综合智能展厅，为乡村旅游注入文化内涵。