集体产权制度改革，榆林赵家峁村何以成典型？

本文转自：人民网-陕西频道

初春的陕北，沟壑旮旯里还藏着少许积雪。陕西省榆林市榆阳区古塔镇赵家峁村驻村第一书记王奋堂，最近正在和村“两委”干部一起忙着规划村景区老旧窑洞改造，打造“年代记忆”文化景观，提升景区文化品质，补齐景区短板。

远眺赵家峁村（摄于2月20日）。 人民网 吴德锋 摄

赵家峁村位于榆林东南38公里处，面积17.8平方公里，由两个行政村合并而来，户籍人口274户813人，常住人口99户161人。

这个小小的陕北山村，竟然有高空索道、玻璃桥、游乐场、德式滑道、民宿、美食街区等高档“配置”，是远近闻名的景区。

这个山村，还被评为“2019年中国美丽休闲乡村”，“2022年全国乡村旅游重点村”，村党支部曾荣获“全国先进基层党组织”和“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

这么多的“不可思议”，从何而来？2月20日，记者跟随国家乡村振兴局组织的“弘扬延安精神，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴”主题采访团，来到赵家峁村一探究竟。

据记者了解，在成功实现村集体产权制度改革的基础上，将乡村旅游作为支柱产业，是赵家峁村成功振兴的决定性因素。

赵家峁村的德式滑道（资料照片）。 赵家峁村村委会供图

据王奋堂介绍，赵家峁村和其他村一样，没有明显的区位优势、独特的资源禀赋。2013年前，赵家峁村土地贫瘠，青壮年80%外出务工，留村人口老龄化严重，耕地撂荒，经济发展滞后，村民人均年收入仅3000元左右，一度成为省级重点贫困村。

转折点在2013年，榆林市榆阳区以赵家峁村为试点，大胆探索农村集体产权制度改革。2014年，赵家峁村进一步被陕西省农业厅确定为集体产权制度改革试点。

乡村要振兴，人才是支撑，改革得有能人主导。2013年6月，赵家峁村“两委”换届，在外做生意的“能人”张春平回到家乡，以高票当选赵家峁村党支部书记。

准备带领村民发展现代农业的张春平发现当时村集体经济一穷二白，也没有大片的土地。他和当时的村“两委”班子成员充分研究讨论，期间大大小小的会议开过120多次，有时通宵达旦。他们还远赴延安、河南等多地考察，再加上村民的建议，决定对全村土地进行折股流转，动员本村外出创业的能人和全体村民自筹资金，发展村集体经济。

让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，赵家峁村实现了产权制度改革带动产业振兴的巨变。

利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，赵家峁村建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区；新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩；建成了112套美丽农居，成为集“观光、采摘、休闲、旅游、户外运动、学习”为一体的乡村旅游综合体，村容村貌焕然一新。

村民刘艳平今年46岁，以前在外地工地上开车，看到赵家峁村乡村旅游越来越红火，决定于2017年回到村里。他买了一个装水车，负责村里的垃圾和污水处理，收入比打工时翻了一番。“我每年还可以参与村集体经济分红7000元。”他告诉记者。

据王奋堂介绍，旅游业现在是赵家峁村的支柱产业。以村里的9D玻璃桥项目为例，2019年春开业初期，大量游客涌入赵家峁村，游客必经的三鱼路出现了绵延几公里，史无前例的堵车。当时玻璃桥项目的收入也创造了奇迹，最高峰的时候曾经每天通过1万人，按照每人60元来算，每天收入高达60万元，堪称“陕北第一”。

游客在赵家峁村的“网红”玻璃桥游玩（资料照片）。 赵家峁村村委会供图

现在赵家峁村集体的收入主要来自景区，景区游客每年在30万人次左右，景区营业额达1400万元。此外，赵家峁村还有种植业和养殖业等基础产业。赵家峁村现在养牛60只，养羊1200只，种植了红薯、小米，绿豆、南瓜等传统农作物，依托旅游可以卖个好价钱。尤其是采摘园，游客可以自行采摘，丰富了旅游业态。

在改革成功后，赵家峁村还吸纳周边3个贫困村和10个自然村，建成更大规模、更大体量的“泛赵家峁田园综合体”，带动周边农民增收致富。

赵家峁村新茂（资料照片）。 赵家峁村村委会供图

“2017年赵家峁村已实现整村脱贫。从2015年到现在，村集体累计收入1753万元，现在村集体资产达8500万元；2018年到现在，实现了5次分红，累计分红640万元，户均2.96万元，人均近1.01万元；2022年分红167万元，户均7731元，人均2650元；2022年农民人均可支配收入达25090元。”赵家峁村党支部书记赵帅帅告诉记者。

经过10年的发展，赵家峁村走出了一条特色鲜明的农村集体产权制度改革成功之路，成为陕西农村集体产权制度改革的一个典型和缩影。