“新春第一会”透视高质量发展四新

本文转自：羊城晚报

羊城晚报记者 孙绮曼 黄婷

春潮涌动，春鼓催征。奔跑在高质量发展新赛道上的广东，如何加快以科技创新驱动生产力向新的质态跃升？如何用科技改造现有生产力、催生新质生产力？传统制造业和新兴产业如何共生发展？围绕以上话题，羊城晚报记者专访了业内专家。

新希望

寻找经济发展的深层动力

新质生产力是实现高质量发展的重要着眼点。

对此，中山大学岭南学院经济学系教授林江分析称，目前，中国制造在中低端产业上受到东南亚国家的挤压，中高端产业则承受着欧美日等国家和地区的压力。“这个时候，新质生产力十分关键，新的产业、新的技术、新的载体会带来新的希望和新的发展。”林江表示，新质生产力不是空谈，其背后是新的产业、新的结构、新的布局。

以广东为例，林江谈到，广东出口从传统劳动密集型为主的衣服鞋袜等加工贸易产品，发展到家电、机电产品，再到新能源汽车等“新三样”，外贸量质齐升，凸显了“广东制造”向“广东智造”的转变。

“这是广东两大优势所在：‘对外开放’与‘制造基础’。”林江强调，广东毗邻港澳，能够同时承接内需与外需，快速响应。因此，像“新三样”这样的有国际需求的新兴产品，广东就能够依托于雄厚的产业基础、创新人才基础，快速反应、生产、发展、崛起。

这就是新质生产力的力量所在。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

在广东，新技术新科技的“井喷”，高水平人才生态的构建，对新质生产力的重视，使得粤企能够抢占发展先机。2023年，全国每4台新能源汽车就有1台是“广东造”。

在林江看来，发展新质生产力，就是要寻找经济发展的深入动力。这种动力不会存在于低端产业里，只会存在于艰难的“上坡路”上。

“但这并不意味着传统产业、低端产业不再重要。”林江举例道，传统制造业可以进行数字化、智能化升级，通过这些转型升级提质增效，和东南亚等低端制造业形成互补，“对于广东这样一个外贸大省来说，从以前的直接出口成品，到出口半成品至东南亚国家进行再加工，都是有益的，也是发展的必经阶段。”

新矩阵

以未来产业发展谋增量

在传统产业升级的同时，广东新质生产力欣欣向荣，实现产业科技互促双强前景无限。

广东要如何用科技改造现有生产力、催生新质生产力？中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达向羊城晚报记者分析称：“当前，广东高质量发展要注重三个‘并举’——发展模式转换和增长动力转换的并举、产业的存量和增量发展的并举、战略性新兴产业和未来产业发展的并举。”

在郭万达看来，广东要以科技创新来引领产业创新，催生新赛道和新业态，并以产业发展来推动科技创新，这就是产业科技互促双强。广东制造业的产业链配套齐全、集聚度高，但也需要推动创新链与产业链的深度融合，而创新链则涉及各类原创技术和基础研究。

当前，广东正处在新旧动能转换的关键节点。郭万达认为，高质量发展，首先意味着生产模式和增长动力的转换。对供给侧，过去一味靠土地、劳动力等传统要素资源推动发展的路径碰到了“天花板”，发展新质生产力才能实现经济的转型升级；对需求侧，也要从依靠外需转向畅通国内国际双循环，进一步满足和拉动国内消费需求。其次，产业的存量和增量发展并举，作为存量的传统产业在广东产业构成中占据重要地位，要依靠科技赋能实现转型升级，催生新质生产力。

大会期间，广东对外重磅发布未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳等五大未来产业集群行动计划发布，瞄准有望形成千亿级、万亿级规模的前沿产业方向，打造全省未来产业发展矩阵。

郭万达对此表示，所谓增量，又可以进一步分为战略性新兴产业和未来产业，“两者的区别在于，新质生产力要靠科技创新来推动，战略性新兴产业表明新质生产力已经开始应用，如新能源汽车和5G智能终端，未来产业则是科学技术有所突破，但产业化前景还不太明朗，两者的发展也要并举”。

新突围

带动制造业向“服务型”转变

正如林江所说，乘着改革开放的春风，广东一手链接国内，一手链接国际，发展传统制造业，建立起了一个雄伟的供应链基地。而如今，在百年变局加速演进之下，广东要以新质生产力助力制造业升级突围。

近年来，广东培育壮大战略性新兴产业集群，不断集聚经济高质量发展新动能。2023年，全省20个战略性产业集群实现增加值同比增长5.2%，占GDP比重达四成；全省工业投资同比增长22.2%，为2006年以来最快增速。

“这些战略性新兴产业的发展，成为了广东再次突围，拓宽高质量发展空间的利器。”林江认为，这些既有量又有质的新产业正在成为广东经济增长的新动能。

广东在国际赛场上竞逐新兴产业发展主导权，除了发展产业本身以外，让“广东技术”走出去，也不容忽视。

“广东要推动制造业和服务业共同支撑高质量发展。”林江分析称，广东的制造业发展到一定程度后，要推动服务贸易“走出去”，粤企到其他国家和地区输出更高效的生产解决方案，优化其他国家企业的生产流程，通过对外输出技术提升上下游的生产力，这也是“制造业当家”的一个内涵，也是新质生产力的又一体现，对于广东来说至关重要。

林江举例道，来自日本的优衣库在中国和越南都设有工厂，索尼相机在中国也有数码相机制造基地，这些制造业并不在其本国，却不影响品牌联动上下游发展。

“因此，我们要把广东制造业优势与全球市场需求结合起来，把广东对外开放优势与全球服务贸易市场紧密结合起来，通过对外输出先进的制造业解决方案，赋能更多行业转型升级。尤其是发挥粤港澳合作特色，推动广东制造业从生产型向服务型升级。”林江说。

新改革

建设更高水平开放型经济新体制

新的生产力理论指导新的实践，谁来作为实践主体也至关重要。

“既要改革也要开放”，郭万达认为，如何确保以企业为主体，如何建立政产学研协同发力的创新共同体，金融如何赋能科技创新等，都关乎“向改革要活力”的问题。这当中，更要以开放促改革、促创新，运用好港澳资源和大湾区的国际化网络，建设更高水平开放型经济新体制。

例如，推进产业科技创新，人才是决定性因素。“吸引人才，必然要吸引国际上享有盛誉的科学家，这就是开放；人才吸引过来后，怎样留住人才、培养人才，这就跟改革密不可分。”郭万达说。

广东“新春第一会”连续两年聚焦“高质量发展”的主题，有何深意？

郭万达告诉记者，高质量发展是新时代的硬道理，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，广东作为经济大省要勇挑大梁，在高质量发展的征程中必然要走在前列。

大会为广东经济高质量发展描绘了奋进蓝图。郭万达表示，广东要实现“走在前列”的目标，一是要抢抓机遇，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，并付诸行动；二是要提振信心，让广大企业家坚定地扎根广东。

当前，广东将“百千万工程”作为推动高质量发展的头号工程。本次大会上，以科技创新引领产业振兴，推动“百千万工程”落地见效，也是广受关注的话题。

在郭万达看来，实施“百千万工程”，要推动科技赋能、产业支撑和资本下乡三项举措。“只有用科技赋能产业，推动数字科技在传统领域的应用、鼓励新业态的发展，才能帮县镇村真正找到发展的出路；资本下乡则是体现市场导向，运用市场机制激发创新动能。”