试点积分制赋能基层社会治理

本文转自：消费日报

安徽颍上县耿棚镇：

试点积分制赋能基层社会治理

本报讯 （记者 许永军） 基层有效治理是乡村振兴的基础和关键。加强基层治理要在产业发展、素质提升、人才培养以及优化环境等几个方面着力，推动乡村产业兴旺、提升群众综合素质、为乡村振兴提供可靠人才力量以及打造绿色生态环境，都是夯实乡村治理的根本出发点。

为加强基层有效治理，安徽省阜阳市颍上县耿棚镇认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，通过“文明积分超市”试点，大力推广“以行动换积分，以积分换奖品”的正向激励模式，激发群众参与基层治理的积极性，打开基层社会治理新格局。

坚持谋划在前，绘好创新模式“路线图”。找准创新结合点。耿棚镇坚持系统观念，将人居环境整治与“清洁文明户”等文明创评深度结合，学习新时代“枫桥经验”，依托村嫂理事会组织架构，探索“以行动换积分，以积分换奖品”的“文明积分超市”新模式。找准试验点。立足工作实际，耿棚镇明确三个试点村，制定《积分超市工作方案》，在工作总体思路、目标任务、运行模式、保障措施等方面给予详细指导，为试点村文明积分超市运营管理打下牢固的理论基础。找准切入点。将土地流转、子女升学入伍、纠纷调处等群众关心关切的大事小情具化、量化，形成群众看得见、做得到、评得上的道德评价体系，以小积分兑现大文明，除陋习树新风。为推进试点工作，召开专题培训、业务培训超10场次，进一步提升村嫂队伍整体素质和业务水平。

立足工作全局，用好评价制度“指挥棒”。科学设立评分细则。从积分制+基层党建、积分制+环境整治、积分制+文明创建、积分制+村规民约等多方面着手，全面设定积分评定细则并进行公示公开，从源头上解决评价内容不具体、成绩缺乏支撑的问题。配合落实中心工作。重点围绕党委政府中心工作，将平安建设、征兵入伍、生态环保等中心工作纳入评分细则，以积分激发群众自主性，推动各项中心工作落地落实。截至目前，开展文明积分集中兑换5次，参评农户1290户，评定农户281户，兑现积分995分，评创6类文明荣誉2309户，清洁文明蔚然成风。

聚焦工作落实，打出加减乘除“组合拳”。在服务上做加法。依托村嫂志愿队伍建立一支管理运营队伍，在广泛征求群众意见后，对积分兑换时间、兑换方式、兑换物品种类等进行适度调整。在流程上做减法，试点村结合本村实际情况，对评分表进行精简，评价内容从10项减少至6项，评定操作简易可行，群众适用度高。在经费上做除法。党委政府承担成本，减轻村级负担，为试点村规划场地、制作制度牌、公示榜、定制积分卡，并统一采购文明积分超市物品等。在载体上做乘法，试点村通过开展“敲锣打鼓送荣誉，表彰文明送新风”“好婆媳好家风”等特色活动，广泛评创“清洁文明户”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型，以身边“榜样”激发群众的内生动力，增强基层党组织的凝聚力和号召力，强化基层治理能力。