儒韵时评丨“营商”变“赢商”！打造近悦远来“宜商济宁”新名片

大众网评论员 李慧

“有朋自远方来，不亦乐乎？”“近者悦，远者来。”

济宁，这片被誉为孔孟之乡、礼仪之邦的土地，热情好客宛如与生俱来的特质，一直都是它最生动鲜活的标签。

济宁城市风光

近年来，济宁持续擦亮“好客儒乡·宜商济宁”金字招牌，深谙营商环境的服务之道，创造更加公平、更有活力的市场环境，着力打造近悦远来“宜商济宁”新名片，让“营商”变“赢商”。

优质高效的政务环境是优化营商环境的核心引擎

优良的营商环境，是企业生存、成长、壮大的必然条件。打造优良的营商环境，离不开优质高效的政务环境。

2024年8月，济宁印发《深化“高效办成一件事”推进“民事无忧·企事有解·政事高效”品牌打造实施方案》，提出加快实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企增效，打造更加公平、透明、可预期的营商环境。

日本小松全球智能制造产业基地项目

“优越的营商环境如同肥沃的土壤，滋养着企业的成长与发展，而济宁高新区正是我们茁壮成长的理想之地。”小松机械制造（山东）公司副总经理聂莉对济宁市的营商环境赞誉有加。她说，“从协议签署、手续协调、用地规划、建设审批到政策扶持，济宁高新区都提供了全方位、一站式的贴心服务，让企业深感温暖与便捷。”

山东华付AI（人工智能）产业基地项目

山东华付AI（人工智能）产业基地计划总投资50亿元，将建设济宁智算中心、华付AI解决方案中心、华付AI设备生产中心三大板块。深圳华付技术股份有限公司董事长张欢表示，济宁优异的营商环境令他印象深刻。“企业注册、开工等相关手续办理，都是审批局上门服务，我们都没怎么跑，省力省心。”

近年来，济宁市围绕高效办成“一件事”集成服务改革，将48个部门的662个政务服务事项梳理整合为120项企业、群众办理频率较高的“一件事”。优化后的承诺时限平均为3.78个工作日，时限压缩程度达到82.73%，材料压减72%。

企业需求在哪里，政务服务就延伸至哪里。济宁绘制“企业研发需求图谱”和“全国技术成果分布图谱”两张图谱，搭建研发成果转化桥梁。一批高校院所和企业在图谱“牵线”下成功“联姻”，加快实现科技成果有效转化和产业的转型升级。

经典重工集团智能装备

通佳机械公司成功对接哈尔滨工业大学和北京化工大学的科研团队，建设高压IV型储氢瓶生产工艺和技术装备生产研发基地；天河科技与山东科技大学成功对接，在矿山环境设备监测与事故灾害预警关键技术方面开展研究与应用；经典重工牵手中冶建筑研究总院有限公司等3家科研机构，攻克“装配式钢结构建筑绿色智能建造关键技术及成套装备研发”这一关键项目……

一切从企业诉求出发，近年来，济宁做实做优要素保障，在人才建设、创新创业、环境优化等方面持续加大支持力度，以政务服务高效率全面优化营商“软环境”，强健工程项目“硬体格”，真正让营商环境成为“赢”商环境，形成“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的发展氛围。

公正透明的法治环境是优化营商环境的坚实护盾

法治是最好的营商环境。只有通过严格执法、公正司法、全民守法，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间，才能使企业家安心经营、放心投资、专心创业。

2023年4月起正式实施《济宁市优化营商环境条例》，作为济宁市营商环境领域首部法规，为各类市场主体投资兴业打造法治环境。

“助企攀登 法企同行”涉外法治交流会

实施“1618”法治化营商环境优化提升工程；建立执法监督企业联系点，发布“涉企行政检查通用指引”；推进“一商会一法律顾问团”活动；举办“驻企攀登·法企同行”全市涉外法治交流会、涉外法治工作座谈会；开展“千名律师进企业”“法企同行 助企攀登——百所联千企”“济时公证·与企同行”等活动；完善“12348”法律服务热线，增设未成年保护、青年创业、惠企服务专线，提供“7×24小时”全天候优质法律服务；常态化开展“法治体检”和“合规体检”，引导企业加强合规建设；深化涉企执法阳光监督改革，推进行政执法领域“综合查一次”改革，压减涉企检查频次，切实减轻企业负担。

助企帮扶既要固守底线，更要迈开脚步追求更高目标。其中至关重要的一条，就是更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，提升助企帮扶成效。济宁推行包容审慎监管，动态调整不罚轻罚清单4.0版和不予实施行政强制措施清单2.0版。两清单实施以来，全市共减免罚款金额4798.36余万元，受益企业23581家。

济宁市智能法律服务平台

此外，济宁市注重科技赋能，创新打造“智能法律服务平台”“云复议”数字平台等智慧化平台，一部手机，一码直达，让“数据跑路”代替“群众跑腿”成为新常态。

济宁一系列的助企活动为企业提供了更加精准、质量更高的法律服务，为经济社会发展营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

尊商重商的社会环境是优化营商环境的温暖港湾

优化营商环境，还要持之以恒优化尊商重商的社会环境。

济宁素有“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”的美誉，在儒家思想滋养下形成的儒商精神根深叶茂、历久弥新，展现出强大感召力和旺盛生命力。

京杭大运河船舶往来

民无工不富，城无商不兴。“官舸商舶鳞集，麻拥于济城之下”的济宁，自古以来就孕育了尊商重商的浓厚基因。明清时代的济宁更是“百物聚处，客商往来，南北通衢，不分昼夜。”

如今，优化营商环境，更要传承好、弘扬好尊商重商的基因，不断提升城市人文吸引力、影响力，让市场主体投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心。

企业家是推动经济社会发展的生力军，企业家精神是高质量发展的重要动力源。近年来，济宁加强企业家队伍培训，“量身式”制定企业家培训计划，加大对民营企业人才建设、创新创业、环境优化等方面的支持力度。连续三年召开产业高质量发展大会，大张旗鼓表彰奖励1300余个企业和个人，让企业家“站C位、当主角”，营造“尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”的浓厚氛围，激励济宁广大企业家更好扎根实业、干事创业。

全市高水平开放暨高质量招商引资大会召开

此外，济宁创新开展活动招商、跨国公司招商、平台招商、央企招商、中介招商、基金招商，不断延伸招商手臂，强化服务企业意识，构建“亲清”政商关系，主动当好企业“服务员”，提供全方位、全周期优质服务，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”良好发展局面。

济宁城市风光

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是在一点一滴的实绩中积累建构的。优化营商环境，可谓“永不竣工”的系统工程、民心工程。

站在新的起点上，济宁将拿出务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，力争让一流营商环境成为济宁发展的“金字招牌”，用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。