推进数字技术与基层治理深度融合

张进财

随着数字技术与经济社会各领域加速融合，数字化发展正深刻重塑社会生产生活方式，也为创新社会治理模式、提升治理效能注入强劲动力。我们要坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，准确把握新一轮科技革命和产业变革大势，将数字技术与基层治理深度融合，总结推广基层治理创新经验，加强理论研究和学理支撑，努力走出一条具有中国特色的数字化社会治理之路。

强化系统整合思维，全面构建数字化治理格局。推进基层社会治理现代化，必须坚持党的全面领导，加强顶层设计和系统谋划，通过打通数据壁垒、优化业务流程，推动实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要深化“放管服”改革，提升政务服务效能，依托全国一体化政务服务平台，推动实现民生领域数据的紧密衔接和业务协同。完善城乡基层治理一体化设计，推动资源配置下沉、权力赋能下放，实现区域治理、部门治理、行业治理统筹衔接。积极运用新一代信息技术，建设覆盖全生命周期、贯穿线上线下、精准管用高效的数字化治理网络，打造“数字化+网格化”服务管理新模式。

强化创新协同思维，凝聚多元主体治理合力。加强和创新基层社会治理，必须坚持共建共治共享理念，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性。要坚持便民利民、就近可及原则，以基层党建引领基层治理，把网格化管理、网格化党建与城乡社区发展治理同频共振，科学划分网格单元，将各类管理事项、服务事项精准嵌入网格，打造共建共治共享的基层治理格局。强化精细化管理，创新驻格联户机制，组建专兼职相结合的网格员队伍，实现网格单元、管理单元、党建单元“三位一体”。同时坚持线上线下融合，依托网格化管理信息系统，及时掌握和分析基层动态，精准识别和响应群众诉求。

强化以数促治思维，推进技术与治理深度融合。基层社会治理涉及经济、政治、文化、社会、生态等各领域，必须积极顺应时代发展大势，推动数字技术与经济社会发展深度融合，努力实现以数字化促进治理体系和治理能力现代化。要坚持以数字产业化、产业数字化为路径，积极发展数字经济，培育发展新动能，为高质量发展注入强劲动力。坚持数字惠民、智慧服务，积极发展数字社会，努力消除“数字鸿沟”，为群众生活带来更多便利。坚持数字生态、绿色低碳，积极发展数字文明，大力建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。积极探索运用区块链、人工智能、虚拟现实等新兴技术赋能基层治理创新，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同，社会治理多元共治，公共服务精准便捷，切实把数字化发展成果转化为治理效能，用信息化手段更好地服务群众、造福人民。

强化民生为本思维，提升普惠优质服务水平。民生连着民心，数字化为提升民生服务能级、增进群众福祉提供了有力支撑。要积极运用新一代信息技术，加快推进智慧医疗、在线教育、数字养老等领域建设，为群众提供更加高效便捷、公平普惠的服务。聚焦群众“急难愁盼”，加快实现民生领域数字化转型，让更多数字红利惠及百姓。立足基层百姓需求，优化升级政务服务事项，积极探索政务服务“无人化”“零接触”模式，推广应用自助服务终端。同时，关注数字化适应能力弱的特殊群体，加强无障碍设施建设，切实保障公共服务均等化可及。

强化底线思维，筑牢数字安全防线。要高度重视数字安全问题，全面落实数据安全法律法规，切实加强对公民个人信息的保护。严格规范政务信息系统和互联网企业个人信息收集、传输、存储行为，防止个人信息非法买卖、大规模泄露，坚决遏制针对公民个人信息的违法犯罪行为。加强网格员队伍信息安全教育培训，严格落实信息安全等级保护制度，提高基层治理系统安全防护能力。与此同时，加强互联网新业态监管，严厉打击网络黑色产业链，有效防范整治网络谣言、网络诈骗、网络传销等违法犯罪行为。创新社会治安综合治理机制，运用新一代信息技术手段，加快补齐基层社会治安基础设施短板，提升基层社会治安防控能力，不断增强人民群众安全感。

（作者单位：青海大学马克思主义学院。本文系全国高校思政课名师〔青海大学〕项目〔21SZJS63010743〕阶段性成果）