吉阳区：坚持“水源地”到“水龙头”

如果说山是一座城的魂，水则是一座城的灵。

总面积372平方千米的吉阳区，位于三亚市中东部，辖区内有大茅河等10条河流，人均水资源量1009.2m³。近年来，随着“全域旅游”“乡村振兴”等国家战略的实施，吉阳区文旅产业迎来发展新蓝海，成为三亚旅游市场的主力军，为了不让水资源成为制约吉阳区高质量发展的主要因素，建设节水型社会迫在眉睫。

这些年，吉阳区积极践行十六字治水思路，严守“三条红线”，落实“四项制度”，加快推进节水型社会建设，水生态修复、水环境治理、水资源节约保护等工作有序展开。

吉阳大地唱响节水曲……

吉阳区召开会议部署治水相关工作。通讯员柯秀贤摄

节水于制建立协同化的节水战略布局

吉阳区把节水工作作为保障经济社会可持续发展的战略举措，从制度入手，强化顶层设计、加强长远规划、强化制度保障，全面提升全社会节约用水管理水平。

几年来，吉阳区不断健全完善法规制度体系，加大依法管理力度。及时成立了县域节水型社会达标建设工作领导小组，并相应出台《三亚市吉阳区县域节水型社会达标建设工作方案》，由区委副书记、区人民政府区长任组长，分管副区长任副组长，水务、发改、农业农村、环保等10多个成员单位各司其职、协调联动，形成了多层级的建设领导体系。

水务部门负责人现场指导工作。通讯员柯秀贤摄

“吉阳区因水而生、因水而美、因水而兴，要在全社会形成节约用水的浓厚氛围，使节水理念深入人心、融入旅游。”吉阳区政府相关负责人表示，该区建立了“政府主导、属地管理、部门协作、齐抓共管”的节水机制，将全面推进节水型社会建设工作纳入政府重要议事日程，定期研究节水工作，形成了以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的发展共识。

夯基垒台强保障。严格贯彻“四水四定”原则，严格执行海南省地方标准《海南省用水定额》，建立健全用水总量控制、用水定额、计划用水、取水许可、累进加价等系列节水管理制度，将节水项目建设纳入全区“十四五”发展规划，促进科学有效节水、合理高效用水。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，合理规划人口、城市和产业发展，坚守用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。

辖区住建、水务、综合执法等相关部门各司其职，明确城镇非居民用水单位和用水户名录，对取用水大户下达年度计划用水量，同时，对自来水用户实行阶梯水价，倒逼节约用水，严厉查处、打击无证擅自取水、超许可取水、破坏水生态等行为，实现从“水源地”到“水龙头”的全程监管。

大茅远洋生态基地高效节水灌溉。通讯员柯秀贤摄

节水于知建立多样化的节水推动机制

创在当下，用在平时，群众是城市节水最重要的力量。吉阳区不断加强节水宣传的广度、深度，引导广大群众多方位参与节水创建，一场轰轰烈烈的“节水”行动开始了——

坚持示范带动。在全区广泛开展节水型企业、单位、小区创建活动，2021年建成了时代海岸、山屿湖、天悦湖畔等38家节水型小区，2022年共创建了半岛蓝湾、复地鹿岛等10家节水型小区。吉阳区还建成了36家公共机构节水型单位和海南中本水产食品有限公司等节水型企业，为推进节水型社会建设工作打下了坚实的基础。

坚持监管促动。加强饮用水水源地保护，建立安全防护和日常巡查制度。结合水利行业监管执法，走进农村、企业、水利建筑工地、河道采砂场地等一线，发放节水常识宣传资料、解答群众咨询，倒逼行业管理对象认真履职。各小区建立健全小区用水管理制度，制定年度节水工作计划，加强对公共用水设施设备的日常管理和定期巡护。

坚持宣传发动。广泛宣传《公民节约用水行为规范》《全民节水行动计划》《节水知识宣传》以及有关节水办法、措施，编订成册进行发放，提升公众节水意识。构建多维度宣传体系，开展节水宣传“六进”活动，通过新媒体、电视、报纸等宣传载体，开展校园节水演讲比赛，制作节水动漫公益广告，有效宣传节水理念……使节水深入人心，家喻户晓。

“水是生命之源，请您珍惜身边每一滴水！”在辖区很多酒店、景区、学校等场所，市民游客总能看到这句暖心提醒，简单有力地普及着节水知识。

吉阳区丹州小学多措并举、创新教育，在做好节水型学校创建的同时，注重培育好节水新一代，使节水的“种子”在学生心中生根、发芽、成长。校长欧哲尔说，“让节水知识进德育课堂，学生每天耳濡目染，时刻提醒自己从点滴做起，节约每一滴水。”

世界水日“中国水周”宣传活动。通讯员柯秀贤摄

节水于智建立分层化的节水空间格局

依靠科技手段，向科技要水是必由之路。吉阳区聚焦农业、工业、生活用水三大重点用水领域，分类推进，统筹发展，确保节水型社会达标建设工作取得实效。

在农业战线，吉阳区积极推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌、水肥一体化等高效节水技术，加速完善节水计量设施建设，建成三亚玫瑰谷、大茅远洋生态基地等一批示范型高效灌溉基地，累计采用高效节水灌溉总面积为4550.32亩。全面推进农业水价改革工作，坚持农业用水“计量收费”“总量控制、定额管理、超额加价”，科学测算供水成本,倒逼农业节水。

据统计，通过计量设施的建设与管理，全区农业用水计量率达72.9%，农田灌溉水有效利用系数达到0.620。通过开展农业水价综合改革，灌区灌溉更便利，更节水，成本更低，群众的获得感更强。

针对辖区重点用水工业企业，吉阳区积极引导企业淘汰落后产能，升级生产设备及工艺流程，推广节水设备、冷凝水回用技术和循环用水系统的应用。积极组织引导用水量较大的企业开展水平衡测试，帮助企业查找用水各环节的跑、冒、滴、漏现象，2020年万元工业增加值用水量为17.7m3/万元，比2019年下降了53%。

丹州小学开展节水教育。通讯员柯秀贤摄

此外，大力实施污水处理回用，逐步提高再生水利用水平，以提高区域水资源的利用效率，建成红沙一厂、荔枝沟一厂等八座污水处理厂，设计污水回用规模达20万吨/日，再生水平均每天利用超6万吨。

加强节水降损。吉阳区实行居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度。加快供水管网改造，减少输水损失，2020年供水管网评定后漏损率为9.37%。全面推广节水器具的普及使用，促使节水型器具市场销售率达到100%；指导各机关事业单位、老旧居民小区主动更换安装节水器具，新、改、扩建物业小区和公共场所节水型器具普及率已达到100%。

“节约用水，功在当代，利在千秋。”三亚市人大常委会副主任、吉阳区委负责人林有炽表示，吉阳区将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节水优先，强化用水管理，继续深化节水型社会建设，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上书写更多亲水、节水、护水的靓丽“水文章”，为海南建设国家生态文明试验区贡献吉阳力量。

海水滔滔、河水潺潺，市民游客在一方碧水中听着吉阳区奏响的“节水进行曲”，铿锵有力，节水俨然成为现代文明的新风尚……