山东实施“创业齐鲁十大推进行动”

本文转自：中国组织人事报

本报济南讯 （通讯员 鲁仁轩）为全面落实就业优先战略，日前，山东省人社厅等11部门印发通知，在全省实施“创业齐鲁十大推进行动”，不断优化创业环境，完善政策扶持和创业服务，使劳动者投身创业活动积极性不断提升，创业者获得感、幸福感、安全感不断增强。

实施“创业环境优化行动”。优化政府鼓励创业、社会支持创业、个人勇于创业的创业环境，遴选省级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业，对企业中符合条件的人才颁发“山东惠才卡”。进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本，建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，实现涉企事项集成化、场景化服务。

实施“重点群体培育行动”。支持高校毕业生创业，组织开展创业训练营、创业实训等活动，梳理发布大学生创业政策包，引导入驻创业孵化基地，享受优惠政策，促进创意设计成果落地转化。支持农民工返乡入乡创业，强化培训、资金、场地、用工等扶持。开展创业导师黄河流域基层行、革命老区基层行、东西协作基层行等专项活动。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济、网络直播经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。支持事业单位专业技术人员按照有关规定创新创业。支持各类人才创业，依托“山东—名校人才直通车”、山东创业服务网等平台，畅通创业者引才和用工渠道。

实施“创业政策扶持行动”。完善创业扶持政策，降低创业融资成本，加大对初创实体、小微企业支持力度。完善创业担保贷款管理办法，将新市民纳入政策扶持范围。支持各市制定符合实际的创业担保贷款政策。鼓励各市实施“政策找人”“免申即享”新模式，符合条件的小微企业可申领不低于1.2万元的一次性创业补贴，有条件的市可将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元。符合条件的小微企业可按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准申领一次性创业岗位开发补贴。

实施“重点企业领创行动”。支持浪潮、海尔等重点企业成立创新创业中心等孵化器、加速器平台，借助企业优势，通过在重点行业领域建立垂直孵化器、设立天使投资基金等方式，共享内部资源，链接外部资源，带动优质项目孵化、优质企业加速。强化供需对接，在企业技能人才自主评价、典型人物选树、职业技能培训等方面提供专业化、精准化指导服务。开展观摩交流，提供对口项目，搭建企业、载体、项目资源共享、合作交流平台。

实施“创业载体升级行动”。政府投资开发的创业载体安排30%左右的场地免费向大学生和高校毕业生创业者提供。有条件的市，可对毕业5年内高校毕业生给予创业场所租赁补贴。为创业载体提供优势产业类、新兴产业类等各类创业资源，实现政府既给“创业政策”又给“创业机会”。鼓励发布优质创业项目名录。鼓励创业载体聚焦本地产业发展技术痛点和难题，在全国重点城市或知名高校设立“创业飞地”，在飞地孵化成功后回流转化及产业化，为创业平台赋能。

实施“创业培训赋能行动”。加强创业培训，力争年度培训20万人次以上。选拔有持续发展和领军潜力的“鲁菜师傅”“山东手造”等小微企业和初创企业经营者，开展创业训练营活动。举办中青年企业家培训班，每年培训100名以上优秀青年企业家。定期开展创业培训讲师、创业咨询师培训。推进“鲁菜师傅”创业能力提升培训试点工作，打造“鲁菜师傅”培训品牌升级版，促进创业者扩容提质，带动更多技能人才就业创业。

实施“金融产品助力行动”。加大对天使投资的支持力度，省级引导基金出资比例由原来最高可出资30%提高至40%，省、市、县（市、区）级政府共同出资比例由最高可出资50%放宽至60%。发挥好普惠小微贷款支持工具作用，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。

实施“灵活就业保障行动”。优化新就业形态就业供需匹配，以进城务工人员、有转移就业意愿的农村劳动力、离校未就业高校毕业生等群体为重点，提供就业、创业、培训、维权等全方位服务。鼓励包括从事农业生产的灵活就业人员以个人身份在就业创业地或户籍地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。落实新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴，补贴标准每人每年不高于100元。深化“一县一家”公益性零工市场高质量发展，鼓励各市结合实际发展线上零工市场，依托全省500余个线上线下零工市场，免费向灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。

实施“创业服务护航行动”。鼓励各类创业平台广泛开展创新创业大赛、公共创业服务系列活动，构建良好创新创业生态。鼓励各市开展“创业服务一件事”试点工作，为创业者提供全生命周期创业场景模拟。升级山东创业服务网，推动实现各类创业信息全省共享和联网发布。研究制定创业导师管理办法，参照省级技能大师工作室标准，试点建立省级创业导师工作室。

实施“创业典型示范行动”。举办好山东省创业大赛、“十大返乡创业农民工”大赛、“中国国际‘互联网+’大学生创新创业大赛”“山东大学生创业之星”“山东青年创新创业大赛”，承办第十届“创青春”中国青年创新创业大赛（乡村振兴专项）等竞赛活动，选树好创业典型。支持在省级创业大赛获得优异成绩的团队或个人，推荐申报“山东省五一劳动奖章”“山东青年五四奖章”“山东省技术能手”。定期举办创业论坛、创业沙龙等活动，为创业典型搭建交流学习、分享经验、拓展合作的平台，形成“互联互通、互补互助”的良好交流机制。对创业典型的创新创业故事、典型经验做法进行宣传报道，发挥创业典型示范带动作用。