海南发布新一批自贸港制度集成创新案例 已推出19批158项案例

本文转自：人民网-海南频道

海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会现场。人民网记者 牛良玉摄

人民网海口2月19日电（记者 李学山、毛雷）2月19日，海南省新闻办举办的“封关运作正攻坚 制度创新启新篇”海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会上，中共海南省委深改办（自贸港工委办）发布新一批6项海南自由贸易港制度集成创新案例。至此，海南以自贸港建设任务为中心，对标国际高标准经贸规则，突出产业发展需要，已先后推出19批158项制度集成创新案例。

本次发布的6项案例分别是：加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”、进境植物繁殖材料特许审批新模式、离岛免税监管服务创新、海港口岸“信用+智慧”综合型服务、企业“一码通全岛”服务全覆盖、外资企业登记“五位一体”改革。

海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会现场。人民网记者 牛良玉摄

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。封关运作是海南自贸港建设的重大标志性、节点性工程。近年来，全省各级各有关部门紧紧围绕落实封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”，围绕服务保障经济社会高质量发展，加强顶层设计，深化制度集成创新，形成了系列改革创新成果。 新一批案例聚焦服务保障如期实现封关运作，通过优化制度供给和集成创新，不断扩大政策适用范围和应用场景，提升封关运作监管服务能力，让经营主体降本增效，口岸通关更加高效便利，群众获得感更强，有效推动产业集聚发展，是海南自贸港加快推进封关运作的生动写照。

新闻发布会现场。人民网记者 牛良玉摄

由海南省商务厅等单位报送的加工增值内销免关税政策从“试验点”到“试验田”案例，将自贸港加工增值内销免关税政策这一试点政策从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区、再扩大到海南岛全岛，审核权限由国家部委下放海南省，推动海南更好联结国内、国际两个市场，加快聚集全球优质生产要素，促进海南自贸港先进制造业发展和产业集聚。

海口海关等单位报送的“进境植物繁殖材料特许审批新模式”案例，聚焦企业特许审批实际业务需求，率先试行进境植物繁殖材料特许审批新模式，构建种用植物引进跨部门联动工作机制，有效破解了企业使用非财政资金开展科研活动办理特许审批引种的堵点难点，推动全国企业特许审批引种首单业务落地，健全了企业特许审批引种制度体系。

海口市等单位报送的“离岛免税监管服务创新”案例，通过部省协同、上下联动，率先在海口综保区试点“电子标签”通关、“先入区后报关”、“免保衔接”等系列创新举措，在进口、通关入区、配送流转等环节对离岛免税品开展监管服务创新，有力提升了免税品监管效能、免税品销售便利化和消费者购物体验，有效加强了“套代购” 风险防控，促进境外消费回流，助推免税产业发展。

海口出入境边防检查总站等单位报送的海港口岸“信用+智慧”综合型服务案例，通过建立边检诚信管理机制，推行“重大活动+特色产业+X”边检定制化服务模式，打造“一站式”联合查验通关流程，构建以科技赋能的高效监管体系，有力保障了移民管理服务和海上多元形态产业便利通关。

海南省营商环境建设厅等单位报送的企业“一码通全岛”服务全覆盖案例，聚焦企业发展中的制度性交易成本高、办事效率低、政策兑现不便利等问题，搭建海南省企业综合服务平台（企业码），创新构建政策智能匹配兑现、企业服务专员对接、智慧监管服务、信用审批修复等企业“一码通全岛”服务体系，围绕企业关注的审批、融资、征信、监管等领域实现“亮码办事”，为企业提供精准化、个性化服务。

海南省市场监管局等单位报送的外资企业登记“五位一体”改革案例，率先在全国推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，推动部分外资企业登记全程电子化办理，简化外资企业设立登记材料、事项和流程，实施外国企业直接登记制度，构建企业开办、变更、注销“三个一件事”+“免申即享”服务链，为外资企业在海南高质量发展创造良好环境。

新闻发布会现场记者提问。人民网记者 牛良玉摄

前述案例在实际工作中推行应用后，得到了服务对象的广泛好评及国家相关部门的高度认可。企业“一码通全岛”服务全覆盖案例被国务院列入优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验面向全国推广；国家市场监管总局对“外资企业登记‘五位一体’改革”创新做法给予充分肯定；海关总署将“免保衔接”业务模式面向全国综合保税区进行了复制推广；国家移民管理局对海南边检机关主动跟进国家发展战略、推动移民管理服务政策制度创新的做法给予通报表扬。

当天的发布会上，洋浦保税港区、海口综合保税区、三亚崖州湾科技城等产业园区相关负责人以及中免（海口）国际等企业代表也分享了这些案例给园区、企业带来的便利。

近年来，海南省委、省政府始终坚持把制度集成创新摆在突出位置，通过制度集成创新持续激发改革活力，打造开放新高地。制定实施制度集成创新三年行动方案、“省部联动”制度集成创新任务方案，着力推动跨部门、跨行业、跨地区的政策制度和体制机制集成再造。创设全国制度集成创新领域唯一的省部级表彰奖项“海南省改革和制度创新奖”，落实容错纠错制度，推动全省上下形成制度集成创新浓厚氛围。

截至目前，海南自由贸易港先后推出19批158项制度（集成）创新案例。海南多项改革创新成果得到中央及国家部委肯定，其中11项被国务院向全国复制推广，7项得到国务院督查通报表扬，20多项被国家部委向全国复制推广，充分发挥了改革开放“试验田”的积极作用。