发布会实录｜唐山海事局：实施“八大举措” 护航营商环境 服务地方经济高质量发展

截至2023年10月底，唐山海事局累计监管船舶1.59万艘次，同比增长4.14%。唐山港京唐港区共计完成货物吞吐量2.53亿吨，同比增长12.3%，其中，外贸货物吞吐量1.08亿吨，同比增长28%；共计完成集装箱吞吐量144万标箱，同比增长19.4%；完成电煤下水8941万吨，单日电煤下水量达29.6万吨，港航经济运行指标良好。

10月31日，唐山市人民政府新闻办公室举行“唐山海事实施‘八大举措’护航营商环境，服务地方经济高质量发展”新闻发布会，唐山海事局党委委员、副局长郑宝东就有关情况进行了发布。

图为新闻发布会现场。郑雪靓摄

●通关便利度再升级，“组合拳”激发市场新动能

2023年，河北海事局会同唐山市人民政府签订了战略合作协议，唐山海事局结合地方经济发展需求和产业特色，系统谋划并推出八项举措共计97条具体工作任务，从绿色智慧港口建设、保障能源运输、水上交通安全协同共治等重点方面，提升通关便利化水平，推进通关便利化场景落地落实。

通过“单一窗口”，全程网上办理国际航行船舶的进出口岸审批、查验手续，接到申请后2小时内全部办结，有效提升了通关时效。施行“包干到人”工作机制，指派联络员，全程指导涉水工程许可办理和项目进展。推行“全过程帮办”制度，大幅度缩减审批时限、提高审批效率，为行政相对人节省审批时限30%以上。2023年以来，共计审批涉水工程许可59件，对申请资料预审率达到100%。运行线上“海事政务AI”功能，行政相对人可在“唐山海事”微信公众号进行实时咨询。推行线下“首席服务官+服务专员”模式，主动提供“一对一”精准服务，推行以来累计帮助办理海事业务200余件，为相对人业务办理提供便利，吸引相关产业向唐山沿海聚集。

●打通“货—港”全链条保障，构建共商共建新格局

唐山海事局牵头出台了《京唐港海运物流保通保畅联动协议》，建立“货-铁路-港-船-电厂”全链条全航程能源运输协同保障机制，完成特殊情况下应急保障预案，开通“迎峰度夏、迎峰度冬”水上绿色通道，提升产业链和供应链安全水平和韧性。组织召开京唐港电煤保通保畅联席会，搭建能源保供信息沟通平台，确保电煤等能源物资保供信息第一时间流转、最高效率处置。

推进散货船安全监管品牌和北方能源运输海事保障引领区建设，联合江阴海事局、浦东海事局打通电煤运输货主、码头、船企、电厂等上下游物流链各环节，签订了涵盖“形势共判、信息共享、船舶共查、货物共保、成果共享”等内容的合作框架协议，建立了“北煤南运、南北联合、政企携手”的六方共建共保机制，全力做好关键节点能源运输船舶的服务保障和安全监管工作。

●刷新重点工程建设“进度条”，推动经济持续增长

在“涉水工程四方联合调度机制”框架下，唐山海事局主动介入协调港口、施工、引航等单位，保障唐山港京唐港区第四港池25万吨级航道疏浚工程项目按时完工。联合天津水运工程科学研究院、唐山港引航站、唐港股份公司成立专项工作组，推进京唐港“智慧航道”建设，目前一期工程正在顺利推进中。

为推进海事信用体系建设，2023年上半年，唐山海事局牵头，与港口企业建立船舶进出港联合信用管理机制，把来港船舶安全航行等信息纳入船舶诚信体系范围，打造守信激励的综合信用管理模式。推出“白名单”将船舶分级管理，为不同信用等级、安全状况的船舶，个性化定制差别式安全管理举措，让诚信守法者江海畅行，营造诚实守信的行业氛围。2023年9月，京唐港辖区首批共计9艘信用化管理船舶已正式授牌。

●简政放权优化服务，打通难点堵点促生产

为保障辖区企业运输链有序不断，唐山海事局组建了“全周期赋能专班”，汇聚船舶登记、证书办理、交管指挥、审核和检查五大方面的海事专业人才，定期为航运公司提供法律咨询和专业技术支持，构建“全天候运行、全方位覆盖、全过程服务”的海事服务格局，将周期保障作为关键发力点，增效船舶及早营运、快捷运输。

推出错峰检查、清单互查和远程复查等个性化“一揽子”服务举措，为能源运输船舶推出“精准服务套餐”项目，保证船舶准时离港、船员得到充分休息。据统计，“套餐式”检查后船舶总体缺陷数量纵比下降50%，按计划船期离港率100%，同比为航运企业创收增加5%。

●“一体化”平台打破信息壁垒，提供发展新“引擎”

唐山海事局会同边检、唐山港集团等相关部门建立“平安港区”信息共享机制，搭建信息共享平台，牵头协调港方与口岸单位联合解决现场突出问题，有序维护了京唐港区生产经营秩序和通航环境，推动海上交通安全监管向“事前预防”转型。

与唐山港集团持续开展合作，加快“智海协航”综合信息融合平台研发。该平台汇聚港方船舶数据与海事数据，整合海事、码头、船舶、货物的全要素信息，将船舶生产和交通组织无缝衔接，实现船舶进出港“一系统”调度，集成船舶装卸作业进度、气象数据等信息的在线查询、实时显示功能，打通了相关部门间信息沟通壁垒，全力提升服务到港船舶能力。

●构筑海上安全屏障，守护人民生命财产安全

唐山海事局强化与属地政府、公安、边防、港航等部门的执法联动，扎实开展“安全生产月”“商渔共治2023”“清海1号”等重点领域专项整治活动。2023年以来，已开展海上巡航23次，旅游旺季海上联合巡航执法13次，全力守好辖区安全工作，筑牢水上安全监管防控网。

成立两支青年突击队，着眼辖区水域交通安全保障和涉客船舶安全监管。洁海青年突击队深入涉水工程与重点码头，全方位多举措盯守关键点位，重点对碧海浴场和滦河口水域进行陆上巡视、海上巡航，动态更新实施安全风险和制度措施“两张清单”，精准推进隐患排查和预警预控。节假日海上旅游高峰期，旅安青年突击队加强值班值守，多次登轮开展安全宣教，保障了中秋节、国庆节等重点时段及极端恶劣天气下的水上交通形势稳定。与国际旅游岛管委会开展联合执法活动，清理碍航渔网渔具，筑牢安全防线，确保航道安全畅通。

截至目前，唐山海事局累计保障唐山国际旅游岛辖区旅游船艇1.28万艘次，安全载运33.7万人次游客的海上出行。

●坚持人民至上、生命至上，应急保障能力全面提升

唐山海事局组织一线执法人员，以“安全顾问”的身份，为港航企业提供免费服务。开展“靶向自查”行动，指导航运公司及船舶开展滞留缺陷针对性自查；开展“阳光安检”行动，对靠港船舶进行全方位、透明化检查，并现场指导船方进行整改，自活动开展以来共实施“阳光安检”服务15艘次，提高辖区航运公司及船舶的安全管理水平，减少水上安全事故隐患。开展“到港伴查”行动，属地船舶靠泊后，海事执法人员跟随公司岸基管理人员共同登轮，以“观察员”的身份对公司岸基登轮检查进行观摩和指导，提高岸基人员管理能力，为辖区经济发展提供优越的海上环境。

始终坚持人民至上、生命至上，协助唐山国际旅游岛管委会完成设立唐山首个志愿者服务站——中南湾海上救助志愿者服务站，印发实施河北沿海首个县区级海上搜救应急预案，推动唐山海港经济开发区海上搜救分中心建成落地，实现唐山市海上搜救责任区内县级海上搜救分中心全覆盖。打造“电子巡航平台”，集动态水域监管、日常任务指派、危机应急保障于一体，形成了海、陆、空和电子“四位一体”的巡航执法新模式，进一步提升了辖区水上搜救应急能力水平。

●构建全要素水上“大交管”，织密智慧护航“信息网”

布局“两级中心、三层架构”运行模式，推出5项“大交管”工作机制。科学智能编排船舶进出港计划，实行辖区分级分层动态管控，推行“一次报告、全程通行”工作机制，辖区船舶动态管理智能化水平显著提升，辖区船舶周转效率提高5%，为能源、粮食等重要民生物资打造出安全便捷的运输通道，营造更加公平、智能的营商环境。

唐山海事局以唐山智慧海事建设为平台，充分激发创新活力，升级“小海”AI语音助理系统，并将其全面投入辅助交管中心值班。“小海”AI语音助理类似于家用的智能音箱，集各类软硬件于一身。值班人员可以直接呼叫“小海”，代替原先复杂多次的人工操作，推动了船舶交通信息处理从“人脑时代”进入“智脑时代”。系统运用以来，各项业务处理时间均缩减了90%以上，大幅提升了传统模式下值班人员的工作效率，为港口船舶安全运输生产做好根本保障，有力地提高了港口的竞争力，推动了唐山沿海经济的持续发展。（郑雪靓整理）