聚焦资源资产价值化，让其成为经济发展新优势

邱斌

面对当地丰富的资源资产，如何将资源资产优势转化为经济优势，是当前值得积极探索的重大课题，以坚持绿色发展，探索创新，大力推进资源资产价值化，走出值得借鉴的新路子。

首先，发现资源资产价值是实现资源资产价值化的第一步。底数不清，难以开展，因此要先摸清底数。一是组织实施资源资产精准化调查，要以全民所有自然资源资产清查工作为契机，发挥好第三次全国国土调查、林业调查等各类自然资源调查(清查)成果，开展当地资源资产调查，掌握资源资产的数量、质量、分布、权属、利用等状况，全面摸清资源资产家底，加强统筹管理，做到底数清、情况明。二是做好资源资产规范化管理，要着力研究制定自然资源统一确权登记工作方案，按照国家的统一部署，在做好国家公园等各类自然保护地等重要生态空间确权登记工作的基础上，积极推进其余各类自然资源统一确权登记工作，让各类资源资产产权清晰、归属明确。三是提升资源资产信息化水平，要积极推动自然资源调查数据的深度融合，建立统一的标准体系，对原有各类自然资源标准体系进行梳理、融合，将原来分散在各个部门的自然资源数据进行统一管理，推进国土调查成果与矿产、水、森林、湿地等自然资源调查成果的实质融合。

其次，利用资源资产是实现资源资产价值化的出发点和落脚点，发现它，利用它，让它的红利全民共享。一是要以国企为主导，资源资产价值化中要时刻把握国企这个优质平台，以项目为纽带，以市场化方式推进土地资源、矿产资源、旅游资源等国有资源资产的合作开发及利用，从而实现价值化。二是建立配套机制，要坚持“谁受益、谁补偿，谁损害、谁修复”，对于供给和消费、保护和受益关系明确的生态产品，开展市场化生态保护补偿，推进自然资源资产损害赔偿，将生态环境损害等纳入自然资源及其产品价格形成机制，让破坏者付出相应代价。三是大胆创新模式，资源资产价值化中应探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的资源资产价值转化实现路径，并健全完善统一规范的资源资产市场体系和公共资源交易平台，发挥市场在资源资产配置中的决定性作用。

最后，用好资源资产是贯彻新发展理念实现高质量发展的根本路径。资源资产既要做到保护又要提升价值，同时资源资产越有价值就越能激发保护的积极性。一是统筹协调发展。要严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，统筹推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，推动实现高水平生态保护。强化无为问责和有为激励，构建政府、行业、企业和社会资本多元参与、激励约束并重的合作新机制和治理模式。二是探索多元化路径，积极探索自然资源领域生态产品价值实现机制，开展生态资源指标及产权交易，通过租赁、置换、入股等方式集中自然资源资产并开展整体运营，吸引社会资本和专业运营商发展优势产业。积极探索生态产品价值实现路径，探索特许经营权、水权、排污权、用能权等资源环境权益交易。积极探索绿色金融、绿色采购等其他类型的生态产品价值实现路径，推动生态产品内在价值的显化和外溢等。三是提高利用效率。要积极打造优质投融资经营主体。通过招拍挂、注入、划转等多种方式，将经营性强的土地、房产等资源资产注入市属国企，壮大资产规模，增强融资能力和市场竞争力。创新发展生态农林业、生态产品加工等产业，利用优质生态产品，发展生态旅游、生态康养等。

“绿水青山就是金山银山”，聚焦资源资产价值化，让其成为经济发展新优势，更好地造福百姓，同时也为当地突破发展瓶颈、克服财政困难找到新方向。