市场监管总局释放强监管信号 “外卖大战”将被终结

3月25日，国家市场监督管理总局(下称“市场监管总局”)官网转载《经济日报》评论文章《外卖大战该结束了》，引发市场各界关注。报道直接点明“外卖大战是对餐饮行业价格体系的猛烈冲击”“市场监管总局披露了外卖平台反垄断调查的最新进展，表示监管部门已进驻相关平台开展现场调查，下一步将通过问卷、核查等方式进一步传导监管压力，研究处置措施。这向市场传递了监管的态度：疯狂的外卖大战，必须熄火了”。

反垄断调查规范市场秩序

1月9日，市场监管总局发布公告，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。

在3月20日的新闻发布会上，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹表示，此次调查、评估，目的是针对行业存在“拼补贴、拼价格、控流量”等问题，表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序。市场监管总局正按照既定方案，抓紧推进调查评估工作。目前，已会同国务院反垄断反不正当竞争委员会成员单位，前往相关外卖平台开展现场调查，全面收集情况;组织召开商家座谈会，与行业协会、平台内经营者进行交流;并通过面对面访谈，广泛了解平台内商家、外卖骑手和消费者等多方主体的关切与诉求。

王秋苹透露，下一步，市场监管总局将继续通过现场核查、访谈座谈、问卷调查等方式，深入了解外卖平台竞争行为，全面听取平台内经营者、新就业群体及消费者等不同方面的意见，系统梳理市场竞争状况，组织开展分析论证，传导监管压力，并研究提出相应处置措施。

平台：“外卖大战”导致利润暴跌

2025年2月起，伴随着京东宣布进入外卖市场，美团、淘宝闪购、京东三大平台的“外卖大战”硝烟四起，“百亿补贴”“免佣招商”“提升骑手待遇”等“战役”轮番打响。

虽然不少消费者晒出了“1元喝奶茶”“5元吃套餐”的订单，表示“薅羊毛真香”，但也有消费者认为，价格战最终将破坏行业的有序健康发展，最后对外卖市场的产业链造成反噬。

而三大平台的财报也切实验证了这场外卖大战对行业发展的影响。

阿里披露的季度数据显示，2025年四季度，公司经营利润为106.45亿元(15.22亿美元)，同比下降74%，主要是由于经调整EBITA(一项非公认会计准则财务指标)的减少所致。经调整EBITA同比下降57%至233.97亿元(33.46亿美元)，主要归因于对即时零售、用户体验以及科技的投入，部分被云业务的持续增长所带来的经营业绩改善，以及多项业务运营效率的提升所抵销。

美团财报显示，公司2025年实现收入3649亿元，同比增长8%。受即时零售行业“内卷式”竞争影响，美团业绩由盈转亏，全年净亏损234亿元，经营亏损170亿元。其中，核心本地商业板块经营亏损69亿元。

京东财报显示，2025年，集团整体的经营利润为28亿元，较2024年减少92.8%;归母净利润270亿元，较2024年减少43.5%;全年自由现金流由437亿元降至65亿元，减少85%。三大业务板块中，京东零售、京东物流均实现盈利，包含外卖的“新业务”则陷入亏损。而为了推广“新业务”，报告期内，京东的营销费用从480亿元扩大至840亿元。

监管层：“外卖大战”必须熄火

3月24日，全国市场监管系统价格监督检查和反不正当竞争工作座谈会在北京召开。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，价监竞争工作要聚焦建设强大国内市场，在深化价格监督检查、深入整治“内卷式”竞争、推进涉企收费全链条治理、加大反不正当竞争执法力度、提升价监竞争能力上下功夫，更好发挥价格治理和竞争监管作用，在推动高质量发展、服务“十五五”良好开局中展现新作为。

次日，市场监管总局转载《经济日报》评论文章《外卖大战该结束了》。根据文章内容，2025年二季度末至三季度，我国餐饮收入增速出现了放缓，其下跌的时间点和走势，与整体CPI的下滑曲线高度重叠;同期，权重同样较高的居住和交通通信并没有出现类似的下滑。而这个时间，恰恰是外卖大战白热化、平台补贴最疯狂的时期。

文章指出，表面上看，外卖大战是平台让利，但从宏观视角看，这是对餐饮行业价格体系的猛烈冲击。餐饮企业为了在补贴战中生存，不得不牺牲品质、压缩利润，整个行业陷入了赔本赚吆喝的恶性循环，最终拖累了消费回暖的大趋势——这恰恰与中央提振消费的工作部署背道而驰，给宏观调控增添了本不应有的阻力。监管及时叫停外卖大战，其实是在维护经济正常运行，避免恶性竞争打乱经济回暖节奏，让企业及劳动者有正常的生活和收入。

对于市场监管总局释放的强信号，市场迅速给出了积极响应。3月25日午后，美团股价上涨13.92%，京东集团股价上涨4.85%，阿里巴巴股价上涨4.63%。

“2025年是公司机遇和挑战共存的一年。不管外部环境如何变化，美团的战略方向始终清晰。” 美团CEO王兴表示，“我们坚决‘反内卷’，专注于做正确的事，通过科技创新、供给升级与生态共建，更好地服务用户与商户。”

京东则在今年1月发文表示：“作为数实融合的新型实体企业，我们坚定不移地抵制行业内存在的内卷式恶性竞争，我们将通过供应链模式创新，大力推动品质外卖的高质量发展，更好地服务广大消费者、合作商家与骑手，促进外卖平台服务行业创新和健康发展。”

阿里的淘宝闪购则公开发表声明称，淘宝闪购深知公平竞争是市场经济的核心原则，也是推动外卖平台服务行业持续创新与健康发展的基石。强调始终坚持公平公开原则，在商户管理、定价行为、骑手权益保障、消费者保护等方面严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》。

记者 朱蓉