项目“交地即交证” 厦门提升不动产登记便利度优化营商环境助力高质量发展

本文转自：人民网

余乃鎏

总投资约6.8亿元、主要从事中小尺寸偏光片的研发和生产，祥福兴偏光片生产基地项目，是厦门市同翔高新城引进的重点项目之一。

日前，该项目业主方——一高新企业在土地出让合同签订后，一次性拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《不动产权证书》，真正享受了工业用地项目“三证同发”的便利。

这得益于厦门资源规划部门、市不动产登记中心积极践行“高效办成一件事”理念：“翔安分中心提前介入，从受理到登簿发证仅用不到0.5个工作日时间”，高效为企业提供线上“一次申请、一网办理”服务，进而实现企业“一次提交、三证同发”，完成项目“交地即交证”。

厦门市不动产登记中心工作人员介绍，这是该中心积极响应“进一步提升不动产登记便利度，促进营商环境优化，推动高质量发展”有关要求的生动写照——2023年12月，自然资源部等国家四部委印发《关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》（以下简称《通知》），明确提出要围绕“高效办成一件事”合力攻坚，主动跨前一步，加强部门协同配合，对标国际一流营商环境标准，通过改善不动产登记服务“软环境”，提升促进高质量发展“硬实力”，不断增强企业、群众办理不动产登记的获得感、幸福感、安全感。

《通知》提出8条举措，第二条便是“创新项目建设全生命周期登记服务”，要求不动产登记部门等围绕各类项目，打通上游相关业务环节，逐步创新项目建设土地供应、规划许可、不动产登记等全生命周期以及土地转让和抵押阶段的登记服务，通过信息共享、并行办理等，实现“交地（交房、成交、竣工、抵押）即交证”……

事实上，上述只是厦门市不动产登记中心狠抓服务，始终把保障发展、服务民生摆在突出位置，努力营造一流营商环境，不断增强企业和人民群众获得感的一个缩影。

近年来，随着国家“放管服”改革的深入推进及《优化营商环境条例》全面施行，厦门对营商环境工作高度重视。工作人员说，在世界银行目前建立的一整套衡量各国营商环境的指标体系中，登记财产是一个重要指标，主要反映企业获得产权保护的程度，并承担着“减材料、减时间、减环节、信息化”等方面的任务。

“把企业不动产登记推到了改革的前沿阵地。”工作人员介绍，登记财产是营商环境评价体系中的一级指标，厦门市不动产登记中心积极主动对标打造国际一流营商环境要求，通过简化办事环节、压缩办事时限、精简申请材料等，在提高登记财产指标方面取得显著成效。

据福建省发改委运用数字化监测督导平台对全省九市一区2023年度营商环境工作全面监测督导结果显示，厦门营商环境指标连续五年位列全省第一，在其中18个监测督导一级指标中，包括登记财产等12个指标全省第一。

“登记财产指标实现蝉联全省第一。”工作人员介绍，2022年，厦门市登记财产指标日常数据监测即以满分成绩获全省第一，登记财产指标经营主体满意度调查同时以97.67分的高分获得全省第一。

耀眼成绩的背后，是厦门市不动产登记中心一直以来持续深化登记财产改革，紧紧围绕“简政便民、服务创新”目标，大力推广不动产登记“一窗办、当场办、免费办、智能办、跨省办”等创新举措，全面推动不动产登记提质增效和创新发展，同时在智能审批、“全程网办”“一件事一次办”“省内通办”等方面不断取得新突破，使得财产登记更加便利高效、营商环境持续优化，有效提升了在厦企业、群众的获得感和幸福感。

例如，2020年，厦门市不动产登记中心不仅设置企业服务专窗，把企业间不动产转移登记全部纳入企业专窗服务范围，“享受全流程绿色通道服务”，还联合住房、税务等部门进一步整合优化交易申请、税费缴纳、登记工作流程，实现企业间不动产转移登记当场受理、当场缴税、当场发证，“一个环节完成不动产转移登记工作，且办理时限调整为当场办结，工作时限不超过0.5个工作日”……当年，在全国80多个大中城市参评的营商环境评价中，厦门登记财产指标获评“全国标杆城市”。

2021年，厦门市《延伸大厅服务，把“受理窗口”开到群众“家门口”》优秀做法入选《中国营商环境报告》。

2022年，“跨省通办”“省内通办”等办理模式被列入全市优化营商环境十佳举措；“申请即办结”不动产智慧登记新模式，入选全省第三批优化营商环境典型经验做法并在全省交流推广；大力推行存量房转移登记“税费同缴”工作，实行“一窗受理，集成服务”模式，在全市率先推行“验登合一”高效审批模式，分别被列入厦门市2023年度市级、区级“十佳”营商环境创新举措。

2023年，持续深化“登记当先锋，助企固民本”党建品牌创建成果，推动党建和业务深度融合，不断增强企业群众获得感。

在此期间，加强与交易、税务、水、电、气、广电网络、金融机构、资金监管、公积金等8个部门的数据贯通，实现合同网签、不动产转移登记、税费缴纳、水电气广电联动过户、公积金支取等9个事项的联办；设立不动产登记“存量房买卖企业专窗”，取消企业间存量非住宅网签环节，实现企业间非住宅转移登记“一窗受理、当场缴税、当场发证”；创新“大厅延伸”概念，在公证机构、金融机构、交易保证机构设置便民服务处，将更多窗口开到群众企业“家门口”；在存量房转移登记和抵押权首次登记合并办理试点工作的基础上完善升级，全面开展不动产“带押过户”服务，进一步减少交易环节，压缩交易过程时限，实现“免担保”“免过桥”；全省率先推广“税费同缴、一次清分”，实现“前台一次缴纳税费、后台自动清分入账（库）”，构建数据共享的不动产登记服务新模型；持续优化完善各项全程网办，高频业务均纳入“互联网+不动产登记”服务体系，实现全程网办，目前全市抵押登记全程网办比率已逾97%。

此外，在免除小微企业不动产登记费的基础上，自2020年3月31日起，由同级财政保障，免除企业取得一手、存量非住宅的不动产登记费，年惠及企业约18000次……

“不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是营商环境的重要内容。”厦门市不动产登记中心相关负责人介绍，对照去年底国家四部委《通知》提出的全面推进“全程网办”、创新项目建设全生命周期登记服务、提高涉企登记服务水平以及强化登记和税务、金融高效协同等八条举措，“厦门始终先行先试，并提供了参考样本”。

“不断深化改革攻坚，聚焦优化营商环境。”厦门市不动产登记中心主任柯温良表示，将继续落实上级营商环境财产登记“要走在前列”的要求，全力做好营商环境优化工作，在对标北京、上海等城市的先进做法，针对性地制定补短板，持续挖潜“减环节、压时限、精材料、降成本、强服务”，在不断提升登记财产营商服务水平的同时，紧盯营商环境监测指标数据，着力在不动产登记承诺时限、办理时效、网办比例等方面再获突破，“不懈探索实施突破性引领性的改革举措，提高办事效率，优化服务质量，推动营商环境持续优化提升，助力厦门经济社会高质量发展。”