滨湖区检察院：摸清红色“家底”，实现长效保护

绿树成荫，松柏环抱，白色砖石砌成的台阶与高耸的烈士纪念碑，汇成了庄严肃穆的秋日景色，令人肃然起敬……这是2023年12月底，无锡市滨湖区检察院检察官对该区锡南革命烈士陵园保护情况开展“回头看”时的景象。据悉，该院与区政协“政协提案+检察建议”双向衔接转化机制，近日还获评全省政协工作优秀创新案例。

整改前

整改前摸清红色“家底”让遗址保护“有章可循”两年前，滨湖区检察院在办案中发现部分党史遗址保护不善，且经初步调查核实，该问题在全市普遍存在。向无锡市检察院汇报后，该院联合开展了对全市革命旧址公益调查和保护专项行动。耗时两个多月，该院对无锡全市范围内100多处党史遗址和纪念设施（包括烈士故居、墓地等）逐个实地调查，掌握保护现状，发现部分革命旧址因职能部门职责不明而长期处于失管状态，遭受损毁、随意迁移异地、年久失修濒于危境等，遂起草了《关于全市党史遗址与纪念设施亟待加强保护的公益调查报告》，对革命旧址的保护与利用提出切实可行的对策建议，并推动全市检察机关开展党史遗址和纪念设施保护检察督察专项行动，让部分受损的党史和纪念设施得以修复。

整改中与此同时，无锡市检察院、无锡市文物局等四部门召开座谈会，出台《关于建立革命旧址行政管理与检察公益诉讼协作机制的意见》，建立健全革命旧址协作保护机制，并推动市级文物部门开展全市革命旧址普查工作，摸清红色“家底”，实现长效保护。党史遗迹逐一“过堂”违建者变“守护人”两年过去了，上述革命旧址被侵占损毁、随意迁移、环境脏乱等问题是否都已整改到位？2023年9月，滨湖区检察院开展了对革命旧址保护情况“回头看”专项行动发现，由于种种原因，少数革命旧址仍存在零星问题，如滨湖区锡南革命烈士陵园建设控制地带范围外的违法建筑问题便尚未解决。早在两年前，该院即要求相关职能部门进行查处，后该陵园建设控制地带内的违建虽被迅速拆除，但建设控制地带外的拆除工作却因多方面因素，进展缓慢。

整改后2023年9月，该院针对上述问题，加强与相关职能部门沟通联系，了解问题原因，告知治理风险，并协调相关职能部门共同协商解决。同年10月，陵园南北两侧建设控制地带范围外长期存在的违法建筑被全部拆除，整改后的烈士陵园周边环境大为改善，重现庄严肃穆风貌。而当初的违建者冯大爷现经职能部门反复做工作，已成为一名烈士陵园的陵园管理员。“我很喜欢现在的工作，随着每天巡逻、打扫，我已经认识到，历史不被忘记，红色精神才能一直延续。”冯大爷对检察官说。数字检察赋能大数据助力红色遗迹保护“嗡……”伴随一阵轰鸣，无人机在无锡某抗战后方医院旧址上方腾空而起，在滨湖区检察院四部检察干警操纵下，液晶显示屏上该医院旧址所处环境一目了然。结合该院“益江南”文保云数据库“卫片比对”功能，检察官发现，相较当年，该抗战后方医院旧址如今淹没在一片待拆迁废墟中，屋顶塌陷，周边垃圾遍地。2023年9月起，该院对革命旧址保护“回头看”，检察官充分运用自有“益江南”文保云数据库，通过比对旧址原貌、现状、遥感影像，确定精查对象、关键点位，进一步利用无人机巡航、现场勘查定位、取证，对全市133处革命旧址一一梳理。凭借数字检察“加持”，该院将普查发现的30余处革命文物作为重点对象逐个筛查。经实地走访，查阅史料，该院向职能部门发出诉前检察建议，会同文旅部门及时处理。很快，所有革命旧址均按“修旧如旧”的标准及时修复。构筑线下联盟“活下来”更要“活起来”办理一案易，治理一片难。通过梳理以往案例，滨湖区检察院检察官发现，要强化对文物和文化遗产的保护，关键在于完善社会助力协同体系，凝聚保护合力。2023年6月，滨湖区检察院与区文体旅游局共同签署机制，建立文物和文化遗产保护协作机制，共同推动文物和文化遗产活化利用，同时在该院努力下，市区两级均成立了文物和文化遗产公益保护联盟。2023年8月，该院继续发力，将制发的相关检察建议转化为政协提案，向滨湖区第五届委员会第二次会议提交关于“全面加强我区文物建筑活化利用”的提案，以“治本之策”推动革命旧址活化利用，实现长效保护。2024年1月5日，该院与区政协“政协提案+检察建议”双向衔接转化机制获评全省政协工作优秀创新案例。据了解，近年来，滨湖区检察院积极履行公益诉讼检察职能，并推动全市检察机关开展革命旧址保护专项行动，协同职能部门对全市133处革命旧址进行了普查、修复。与此同时，在滨湖区检察院推动下，相关职能部门选取部分条件适当的革命旧址，协同打造成集“融党建品牌、廉政教育、红色宣讲”等功能为一体的红色教育基地，取得了良好的综合效应。