湖南省邵阳双清汽车站街道：抓实“三长制”助力基层善治

本文转自：人民网-湖南频道

百寿亭社区开展志愿服务活动，为群众义诊（单位供图）

“上面千条线，底下一根针”，是对基层工作的形象比喻。社区人手紧张、资源有限，工作却错综复杂、千头万绪。同时，随着社会发展，社区居民在加装电梯、党群服务阵地建设、老旧小区改造等方面，有了多层次、差异化、个性化的新需求、新期待。

如何破解基层治理难题，更好回应群众诉求？近年来，湖南邵阳双清区汽车站街道深耕“四精四微”工作法，充分发挥“片-组-邻”三长作用，在夯实城市基层党建和基层治理实体支撑上持续发力，由街道、社区“穿针引线”，充分调动片长、组长、邻长主观能动性，把“千条线”拧成“一股绳”。

理顺机制 服务触角延伸到户

社区治理面临的最大难题是“末梢困境”。汽车站街道整合社区干部、业委会、居民代表、综治网格长等力量，遵循自下而上、上下结合和群众推选、组织把关的原则，选优配强“三长”队伍。目前，街道辖区内的6个社区，共推选邻长642名。基层治理最缺的是人手，“三长制”为基层治理充实了一大批有生力量，让服务的触角不断延伸。

为发挥“三长”作用，健全工作体系，织密上下贯通“一张网”，汽车站街道通过推行家庭事、邻里事、片区事“三事分流”办法。明确邻长引导群众自主解决家庭事，组长组织居民议事会协调邻里事，片长收集回应片区事，根据问题复杂程度，分区级、街道、社区三级联解会商。另外，对组长邻长、小区、社区层面解决不了的难题，通过“邻长吹哨、多方报到”机制，依托街道大工委制，通过邻长吹哨，组长片长上报，协调联点单位握指成拳，联动处理。建立统一领导体制后，街道、社区管理从“九龙治水”向“协同作战”转变。对群众反映的小事、大事、难事，快速响应，分级分类处理。

聚焦民生 办好群众急难愁盼事

“树靠着墙体扎根，眼看墙就要倒了，好在邻长们及时反映，社区出面协调处理，消除了大隐患。”3月13日，百寿亭社区汽配院落住户王大爷见到社区工作人员，连连称赞邻长为小区干的大实事。

汽配院落属于辖区内老旧小区，去年9月，邻长简中荣等人在散步时，发现小区围墙上出现了几处裂痕。仔细查看，原来是墙体外侧位于隔壁市政公司家属院的地里长出了多棵野树，几年时间，小树苗长成了粗壮的大树，不仅挤破了围墙，还因自身重量增加，出现了倾斜。“树随时可能会倒下去，如果砸到人或房子就不得了。”几人急得团团转，马上将情况汇报至社区。百寿亭社区党总支书记彭敏得知情况，立即找到市政公司及城管部门协商处理。邻长们帮忙设置警戒区、宣传安全意识，经过近3天的施工，成功把大树移除并对墙体进行维修加固。当隐患顺利消除，几位邻长开心不已，小区住户都对邻长们的担当和付出赞不绝口。

位于汽车站街道三眼井社区的电信小区是一处老家属区，近年来，小区住户纷纷提出加装电梯的要求。“加装电梯这桩民生诉求，是好事，但也是一件难事。”三眼井社区党总支书记谢希平认为要把难事办好，得有舍得付出的人来助力。就在这时，街道推行“三长制”，通过群众推选，选出了一批能力强、觉悟高、愿意付出的好邻长。

75岁的老党员刘松柱就是一名德高望重的邻长。其实，对住在一楼的住户，装不装并不重要，但为了其他住户能实现乘坐电梯上下楼的愿望，他每天走家串户去做工作。二楼住户原本不同意加装电梯，但碍不过刘老一天几趟上楼做工作，最后也欣然同意，“刘老住在一楼都支持，我住二楼，多少能享受点电梯的便利，也应该支持。”正是有一批这样的邻长，解决了加装电梯过程中的大事小情，小区加装电梯的进程按下了快进键。不到半年，小区顺利加装了电梯。

激发活力 建设共治共享新家园

基层治理既是社会治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。大到老旧小区改造、征地拆迁，小到邻里纠纷的调解、营造温馨舒适的生活环境等，都是回应群众诉求的具体体现。

宽敞明亮的房间，种类丰富的书架，热情细心的志愿者，3月17日，在邵阳市双清区汽车站街道百寿亭社区“清合力 邻聚”党群服务站内，居民邓奶奶的孙子正在“邻家读书亭”专心致志地阅读图书，她在隔壁的“乐享生活亭”和姐妹们练起了瑜伽。在汽车站街道的各类党群服务站，经常进行着各式各样、种类丰富的活动，让党员群众有了学习交流、休闲娱乐的好去处。

为解决好群众急难愁盼问题，把家园建设得更加美好，汽车站街道党工委着力建设“清合力·聚治同心”党建品牌，聚焦主责主业，加强党群服务中心建设，扎实开展党群服务站精品打造工作，相继打造了“宝庆小哥健康驿站”“清合力·邻聚”党群服务站、“美在金秋·老党员之家”、街道青年之家、麻子洼社区妇女儿童之家等5个党群服务阵地，着力推动党群服务阵地功能提升、服务提质。“最美家庭”评选、“家庭教育暨身心健康”妇女主题知识讲座、红色电影进社区、义诊义剪进小区、“微心愿”志愿服务活动等特色精品活动在街道各党群服务阵地全面开花，着力实现“一站一精品”。

2023年以来，在街道各党群服务站点组织开展志愿服务活动500余次，帮扶困难群体600余人，收集解决群众诉求523件，实现邻长联户又联心。小区党支部、业委会、物业、邻长（居民代表）“四方共治”机制，破解了基层治理难题，做到了小事不出小区、大事不出社区。随着更多新鲜血液注入协管共管队伍，每个社会细胞都健康活跃，以“基层善治”不断打通服务群众“最后一公里”。（ 刘奕男 邹小艳）