全国市场监管系统在推动高质量发展中展现担当作为

优化营商环境 提升质量水平 激发市场活力

全国市场监管系统在推动高质量发展中展现担当作为

□ 本报记者 徐建华

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为推动贯彻落实这一首要任务，全国市场监管部门如何在以高质量发展全面推进中国式现代化的进程中展现担当作为？8月16日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，市场监管总局相关司局负责人在发布会上给出了答案。

维护公平竞争市场秩序

公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。据市场监管总局竞争协调司司长周智高介绍，近年来，市场监管总局在规范市场竞争行为上持续发力，切实维护公平竞争市场秩序，主要开展了3个方面的工作。一是深化重点领域反垄断监管执法。2022年以来查处垄断协议、滥用市场支配地位案件60件，罚没金额超过25亿元，推动市场竞争秩序稳步向好。二是做好经营者集中反垄断审查。2022年以来审结经营者集中案件1900余件。三是支持指导经营者加强反垄断合规建设。国务院反垄断反不正当竞争委员会4月修订发布《经营者反垄断合规指南》，市场监管总局还发布了《经营者集中反垄断合规指引》，举办一系列的反垄断合规系列讲堂，支持和指导经营者加强合规管理。

近年来，市场监管部门围绕建立信用记录、实施信息公示、推行守信激励和失信惩戒、开展信用风险分类管理等工作，加快经营主体信用建设。

目前，越来越多的经营主体也开始关注自身的信用状况。市场监管总局一方面持续深入开展深化信用提升三年行动，实施信用培育，推广信用承诺，持续推动经营主体信用水平提升。另一方面逐步完善信用修复协同联动工作机制，实现信用修复结果信息共享、互认，着力解决“多头修复”“重复修复”问题。此外，市场监管总局不断丰富信用监管工具箱，实施包容审慎监管。

加强质量支撑和标准引领

3月，市场监管总局联合七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动新一轮标准提升行动。市场监管总局相关负责人透露，计划在今明两年内完成294项重点国家标准的制修订工作，通过标准制定实施和配套政策支持，更好支撑设备更新和消费品以旧换新。目前，294项国家标准已全部立项，并已发布55项，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产等多个领域，这些标准在推动设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键作用。

构建高水平质量基础设施是《质量强国建设纲要》作出的重要部署，市场监管总局质量发展局局长刘三江介绍说，在优化管理方面，市场监管总局致力于构建高效权威的国家质量基础设施管理体制。通过推进标准化管理改革创新，优化政府标准和市场标准的二元结构，着力激发市场自主制定标准的活力。在能力建设方面，我国国际互认的校准测量能力已达到1879项，居世界前列。建立了202项国家计量基准，发布了2056项国家计量技术规范。目前，已发布的国家标准超过4.5万项，构建起具有中国特色的新型标准体系，实现了对一二三产业和社会事业的全域覆盖。在提升服务效能方面，市场监管总局深入开展了多项质量基础设施助力行动，推动质量基础设施服务效能在各行各业持续释放。

今年年初，市场监管总局部署质量强企、质量强链、质量强县3项重点工作，从点、线、面3个层次推动高质量发展。目前，在质量强链方面，主要聚焦集成电路、人工智能、量子信息、新能源汽车等重点产业链质量提升需求，部署146项攻关任务，强化对重点产业链的质量支撑，目前已取得阶段性成果。质量强企、质量强县方面均已形成培育建设工作方案和指标体系，正逐步在全国范围内铺开。

优化监管服务助力经营主体高质量发展

对企业乱收费既加重企业负担，又损害营商环境。市场监管总局综合规划司负责人王国伟介绍说，今年，市场监管总局深入开展涉企违规收费专项整治行动，最大程度发现和解决问题。专项整治行动取得积极成效，目前共检查各类单位4.48万家、立案1253件，督促退还违规收费3.93亿元。

王国伟还介绍说，今年以来，根据国务院部署，市场监管总局会同有关部门针对企业信息变更、企业注销和开办餐饮店3项群众经常遇到的、涉及部门比较多的事项，推行“高效办成一件事”改革，企业信息变更环节由7个压减到1个，提交材料减少13份，审批时间减少6个工作日。企业注销办理环节由10个压减到4个，普通注销办理时间由原来最快70天缩短为目前最快46天，其中还包含了法定公告期45天。

当前，互联网平台已经成为人们工作和生活的重要组成部分，其规范健康的持续发展成为社会普遍关注的焦点。市场监管部门高度重视这一领域，从构建国家竞争新优势的战略高度，坚持发展和规范并重，积极支持平台企业在促进创新、增加就业和国际竞争中发挥重要作用。

市场监管总局相关负责人介绍说，今年以来，围绕“618”促销活动的规范、电动自行车安全治理等关键领域，市场监管总局组织召开了6次平台企业合规推进会，持续开展网络市场监管促发展保安全专项行动，特别是在重要时间节点下发合规提示，确保平台经济领域的市场环境规范有序，为各类经营主体的高质量发展提供保障。

在标准化工作方面，市场监管总局指导发布《大数据标准化白皮书（2023版）》，发布35项与数据要素流通关键环节密切相关的国家标准、22项电子商务质量监管国家标准；不断完善电子商务标准体系、跨境电商等重点领域的标准制修订，推进电商质量信息追溯、电商发展评价等标准的研制等。

此外，在监管手段上，市场监管总局完善市场监管领域的智慧监管规则，初步形成及时感知、快速反应、系统监管、主动服务、融合共治的智慧监管体系和模式。目前，正在加快国家网络交易监管平台建设，提升平台经济领域重大风险的预警和应急处置能力，确保平台经济的健康发展。

个体工商户是非公有制经济的重要组成部分，市场监管部门将在完善制度措施方面持续发力，正在研究制定《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》，更好支持个体工商户长远发展；将在推动政策落实方面持续发力，全面推进个体工商户分型分类精准帮扶；将在创新服务举措方面持续发力，继续开展“全国个体工商户服务月”活动，开发建设“全国个体工商户发展网”，为个体工商户提供多样化、市场化、常态化服务。