【新春走基层】企业“礼包”落地记

本文转自：中国纪检监察杂志

兔年正月初八，年味仍浓。走进浙江宁波臻至机械模具有限公司的生产车间，一片火热景象。全新的五轴深孔钻机器轰鸣，工人们正熟练地控制着巨大的吊钩，近3米高的大型联动设备智能运作，一套套新能源汽车结构件模具有序下线。

臻至是一家从事汽车压铸模具研发、制造和技术服务的企业，占地面积不大，员工数量也不多，仅200余人，规模跟动辄上千人上万人的大企业相比起来算是个“小矮人”，但2022年订单却高达3.3亿元，是国家级专精特新“小巨人”企业。像臻至这样的众多民营企业撑起了中国经济“半壁江山”。百年变局和世纪疫情交织，我国经济持续承压，民营企业受到不同程度影响。党中央始终牵挂着民营企业的冷暖安危，始终坚定不移地支持民营企业发展。中央经济工作会议明确提出，“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，这让臻至等广大民营企业吃上“定心丸”，激励他们奋力拼搏、蓬勃发展，走向更加广阔的舞台。

企业的有为，离不开政府的作为。以臻至为代表的宁波中小企业在党和政府的大力帮扶下，披荆斩棘，顺利破危。但市场对臻至这样中小企业的挤压，从来没有减轻过，反而在剧烈的产业变革与市场环境变化中越来越明显。模具，被称为“工业之母”，处制造业上游，是技术加人才的密集型产业。总经理张群峰十分羡慕一些欧美公司大多拥有硕士学历的员工，而臻至连招到一个大学生都很费力，“庙小请不来大和尚”。在现阶段，人才匮乏几乎是国内所有中小企业，尤其是制造业中小企业面对的共同难题。如何破解人才之困？

企业的困难就是政府关注的焦点。面对像臻至这样专精特新企业面临的人才短板问题，宁波市政府强力出手为其建立强有力的“外脑支持”。臻至与北航宁波创新研究院签订协议，专家团队定期到车间帮扶指导，每年为企业解决技术难题。宁波市经济和信息化局党组成员、二级巡视员陈成海告诉记者，“对研究院的经费支持，市财政拿大头，臻至每年付几十万元的合作经费就能享受到顶级科研团队的服务”。

“大型结构件压铸模具的研发制造，离不开北航在材料分析、力学分析等方面提供的技术支持，政府对我们帮助太大了！”说起校企合作的深度赋能，张群峰有太多体会。他笑着说：“我们已经做好了人才、技术等各方面的准备，今年会迎来订单井喷式增长。未来，还要把分厂开到海外去！”

据了解，为助企纾困促发展，宁波市先后出台了《聚焦关键核心技术打造制造业单项冠军之城行动方案》《加快制造业高质量发展的实施意见》《宁波市专精特新“小巨人”企业培育库实施方案》等系列政策，给予企业一揽子政策支持和认定奖励，并鼓励各区（县、市）出台配套政策，在人才、资金等方面予以重点落实。“这些政策措施针对性强、覆盖面广、协同度高，与前期已出台的政策形成合力，推动企业运行整体好转。”宁波市政府相关负责人说。

企业高质量发展，离不开土地空间的高质量利用。如今的臻至年产值过亿，客户遍布几十个国家和地区，已成为世界一流车企的供应商。但它也在遭遇成长的烦恼——不断刷新重量记录的模具需要更高级、更大型的生产设备。

“这几年，我们每年购买新设备都不少于2000多万元。”副总经理刘瑾告诉记者，大型机械的进驻，大型模具的生产，使有限的厂房空间对转型升级扩大生产的制约日益显现。“用我们宁波一句俗话说，就是在‘螺蛳壳里做道场’，但厂房根本没有地方再安装生产设备了，更别说提升产能了。”刘瑾说。

近年来，大批重点项目纷纷进驻宁波北仑，临港产业和制造业的快速发展，让土地尤其是工业用地日益紧张。宁波市自然资源和规划局北仑分局不动产登记服务中心主任沈天旭用“捉襟见肘”来形容土地窘境。积极为企业服务，在北仑不只是一句口号，而是一项行动，土地再紧张、政府再困难也要尽力为企业创造发展空间。为此，北仑吹响了新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的号角。如何腾？如何换？沈天旭用“谋、整、腾、用”四个字来归纳北仑为了提升土地“含金量”，推进区域高质量发展所做的努力。

摸清家底才能精准发力。区经信局牵头建设全区工业企业综合评价数字管理系统，建立起低效企业“一张清单”，实现了对企业亩均效益、税收、用能、创新、排放、用地等多方面数据的汇集和初核。这样一来就可以运用数字化手段，精准识别重点“腾笼换鸟”的对象，通过扎扎实实的“一本账”来找到内涵挖潜的方向，以协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活闲置土地，助推产业转型升级。

针对“供而未用”“用而未尽”等各类低效用地，由各分管区领导挂帅，分别牵头分管行业重点清理：引导本地优势龙头企业兼并重组一批低效企业，发挥国有公司作用回购一批低效用地，通过司法判决处理一批僵尸企业。从2020年以来，北仑区已经累计盘活低效用地3000亩以上。

与此同时，北仑在做好国土空间规划编制的同时，对沿甬江滨江新城核心区、轨道交通站点、城市建设重点片区等11个重点区块开展了规划研究设计，探索土地组团式、成片区、“一盘棋”开发，为多业态合理布局、连片改造提供“蓝图”，力促集约高效利用工业用地。 也正是凭借着扎实的基础工作，北仑启动建设高能级产业平台——灵峰现代产业园。

这也让臻至这只“金凤凰”盼来了第三个厂址。“投产后，这里成为臻至高端大型模具生产基地，年销售额持续增长、亩均税收增加是肯定的。”刘瑾指着新厂房给记者介绍说。

在宁波，不仅是臻至，惠企政策红利直达所有市场主体。奉化区财政贴息缓解小微企业资金压力，帮助企业通过财政贴息获批货款，海曙区增值税留抵退税新政策助力企业增益，鄞州区政府性融资担保机构推出专利权质押等新举措，助企担保授信并降低担保费率……“中央经济工作会后，我们还将进一步大力实施营商环境优化提升工程，更好激发民营企业家敢闯敢拼的信心斗志。”宁波市政府相关负责人说。

又是一个春天。一个个持续、深入、有力的政策 “大礼包”，似春雨润苗，正让更多像臻至这样的专精特新企业拥有满满的获得感。让众多市场主体倍感振奋的是，随着疫情防控措施不断优化，2023年消费市场迎来开门红，市场主体信心倍增，中国经济正呈现出稳健的复苏态势。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第3期，作者：陈杨）