安徽宁国：“一码管地”“一码关联” 赋能自然资源智慧监管和智慧服务

本文转自：人民网-安徽频道

宁国市以不动产单元代码“一码”为纽带贯穿土地管理生命周期，通过建设宁国市自然资源电子政务服务系统，对接不动产登记系统，打通宣城市工程建设项目联合审批系统，实现了项目选址、土地供应、规划建设许可、竣工验收和不动产登记业务全流程“一码”追溯，推动内、外部信息和办理结果互推共享，避免用地单位重复提交材料，实现自然资源内部“一码管地”和外部“一码关联”，打造业务深度融合、资源综合管理、系统协同高效、数据全面共享、决策智能科学的智慧自然资源监管“宁国模式”。

提高政治站位，重构内部工作机制。为深化“放管服”改革，自然资源部、安徽省下发一系列文件，要求进行“一码管地”探索，聚焦国土空间管理的全链条追溯和全方位关联，宁国市自然资源规划局积极探索“一码管地”在自然资源领域中的改革创新，成立以局长为组长，局班子成员为副组长，科室、二级机构负责人为成员的“一码管地”领导小组，印发《“一码管地”实施方案》，以“多测合一”“提前介入权调”为引擎，以不动产单元码“一码”为纽带，转变审批模式，全面梳理并优化再造工作流程，建立规范有序的“码”上保障工作机制，形成一套建设用地全生命周期管理新模式。

建设自然资源智慧中枢，打通业务系统壁垒。先后投入360万元，建设宁国市自然资源“一张图”及自然资源规划电子政务服务系统，打通与不动产登记系统通道，实现数据和业务的互联互通。属地自然资源规划所（分局）发起用地申请，上传宗地测绘成果，各科室、二级机构初审后即配备不动产单元代码，实现自然资源内部从出具规划设计条件、开展地籍调查、拟定出让（划拨）方案、发布出让（划拨）公告、签订出让合同（划拨决定书）到办理不动产权证“一码管地”；同时对接外部“宣城市工程建设项目联合审批系统”系统，实现内外网多系统数据汇集、整合、交互“一码关联”，将不动产单元代码覆盖工程建设各个环节，土地和项目建设全周期信息“码”上管控。

“一地一码”赋能智慧服务，提升办事效率。土地成交签订《出让合同》和项目建设竣工验收后，企业申请土地使用权首次登记和房屋所有权首次登记时，不动产登记系统通过“一码”自动获取自然资源内部产生的地籍调查、土地出让、规划许可、规划核实以及宣城市工程建设项目联合审批系统产生的竣工验收等成果资料，实现“交地即拿证”“验收即办证”，企业“零资料”即可办理不动产权证，为企业提供便捷的不动产登记服务，通过一套自然资源全生命周期码上管理新机制，打破系统间的数据壁垒，实现业务系统内部环节融合贯通，外部关联共享，推动自然资源全流程智慧监管。（何德银）