外媒：欧盟峰会谈扩员、移民制度等多个问题，分歧严重

据美联社7日报道，欧盟6日在欧盟领导人非正式会议结束后发表声明称，该组织“需要奠定必要的基础并进行改革”以吸纳更多新成员。当地时间6日，欧盟领导人非正式会议在西班牙格拉纳达举行，会议讨论了扩员、移民制度等多个问题，但分歧严重。

英国《卫报》7日报道称，匈牙利总理欧尔班在峰会上再次用“挑衅的语言”表示不会支持欧盟拟议的移民制度。欧尔班此前表示：“如果你被合法强奸，强迫接受你讨厌的东西，怎么可能妥协和达成协议？”波兰也对此表达不满，批评布鲁塞尔拟议的法律是对其他国家的强制命令，并表示将坚决反对。

此外，欧盟在扩员问题上也进展不顺。“欧洲新闻网”7日称，扩员经常被认为是欧盟最有效的外交政策，但自2004年一次吸收了10个新成员国之后，这一进程就显著地慢了下来，近年来基本陷入停滞。据德国《每日镜报》7日报道，德国总理朔尔茨表示，欧盟在计划扩张之前必须首先进行改革。报道称，朔尔茨呼吁欧盟废除“一致同意”原则，即由合格多数国家作出决定，而不是征得所有成员国的同意。

法国24小时新闻电视台6日援引国际关系专家施瓦泽的话称，目前欧盟的成员国全票通过机制让该机构在诸多问题上无法达成一致的风险性“非常高”，随着欧盟变得越来越大，“高效决策就愈发重要”。事实上，朔尔茨的建议并不是第一次提出，瑞士《新苏黎世报》6日报道称，欧尔班是欧盟决策体制改革的“主要阻力之一”，他曾多次“一票否决”欧盟的多项决议。因此，德国的建议必将遭到匈牙利、波兰等东欧国家的反对。

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美国不再援乌？华盛顿“内斗”乱作一团，欧盟忧心忡忡

“乌克兰陷入了大麻烦！”美国《国会山报》6日报道称，华盛顿的政治斗争给乌克兰带来了“最糟糕的结果”，美国国会未能批准对乌克兰的新一轮援助，而随着在援乌方面扮演重要角色的众议院议长麦卡锡被罢免，美国国会支持乌克兰的前景更加黯淡。

根据多家媒体的梳理，可能接替麦卡锡职位的两名共和党大佬或反对、或“不热衷于”继续支持乌克兰。有美国议员甚至夸张地说：“美国国会在11月将决定，基辅属于乌克兰还是俄罗斯。”法国《世界报》6日在头版报道中称，美国在援助乌克兰问题上动摇，欧洲难掩担忧。虽然欧盟和乌克兰官方都称“相信美国会信守援乌承诺”，“但幕后的表态才真正令人心惶惶”。

当地时间9月30日，美国国会在最后一刻批准一项短期拨款法案，维持联邦政府继续运转。《华盛顿邮报》6日报道称，为了安抚共和党内的强硬派，麦卡锡同意剔除该法案中对乌克兰的61亿美元援助，这笔钱原本是为了让基辅在今年年底前获得新的美国武器。但在听闻麦卡锡用“替代方案”支援乌克兰后，“这些强硬派发起动议，解除了麦卡锡的议长职务”。

据《纽约时报》报道，美国总统拜登几个月来一直表示，“只要有需要”，美国将一直支持乌克兰对抗俄罗斯。但拜登无法做出这样的保证，因为未来注入援助需要国会批准。麦卡锡的离开使众议院通过新的对乌克兰援助变得极其困难，甚至是不可能的。“随着取代麦卡锡出任众议院议长的竞争愈演愈烈，对乌克兰的支持已变得政治化。”议长竞争者吉姆·乔丹此前表示，如果他成为众议院议长，他不会将乌克兰资助法案提交众议院。而他的主要竞争对手史蒂夫·斯卡利斯也不太热衷于资助乌克兰的斗争。

“华盛顿的混乱和功能失调正在最糟糕的时刻损害美国的领导力和信誉”，众议员布伦丹·博伊尔说，“这对美国来说是一个糟糕的局面，我们的盟友已经开始担心2024年和即将发生的事情。这只会增加他们对美国稳定和我们领导层的担忧。”更紧要的是，资金混乱对俄乌冲突产生了真正的影响。白宫方面表示，目前对乌援助的资金可能会再持续“几周”或“几个月”，而这两种情况都令乌克兰担忧。

法国《世界报》提到，乌克兰总统泽连斯基5日出现在第三届欧洲政治共同体领导人会议时，“他此行的目的是为了寻求保证：如果出现美国政府不再援助乌克兰的情况，欧盟27国不会放弃乌克兰”。然而，在会议上，泽连斯基只看到了他的欧洲盟友对于美国动摇支持乌克兰的担忧。报道称，欧盟方面越来越担心，未来在没有美国的情况下，“只能孤身一人顶在前线”。

法国总统马克龙当地时间5日就明确表达自己的担忧：“现在，每个人都非常警惕地关注着乌克兰局势的发展。”芬兰总理奥尔波也向法国《世界报》表示：“最近几天华盛顿关于对乌援助的相关辩论令人担忧，美国的承诺并不清晰。”对于欧洲能否填补美国对乌援助的空缺这一问题，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在第三届欧洲政治共同体领导人会议期间明确表示，“欧洲当然无法取代美国。”

自去年俄乌冲突爆发以来，美国的军事和财政支援对乌克兰来说至关重要，但随着时间的推移，民众对美支援乌克兰的支持率在不断降低。美国有线电视新闻网（CNN）近期的民意调查发现，大多数美国人反对向乌克兰继续提供更多援助。