以降低PM2.5浓度为主线！山东印发第三轮“四减四增”行动实施方案

7月19日，山东省人民政府举行政策例行吹风会，解读《山东深化生态文明体制改革九大行动助力绿色低碳高质量发展》有关情况。

近日，山东省政府印发《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

据山东省生态环境厅副厅长肖永涛介绍，《实施方案》全文共十部分。第一部分为总体要求。包括指导思想、重点区域、主要目标，明确了当前大气污染防治工作的总体考虑。以降低PM2.5浓度为主线，扎实推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，以高水平保护支撑高质量发展。到2025年，全省PM2.5年均浓度达到38微克/立方米，空气质量优良天数比例达到72.5%，重度及以上污染天数比率不超过0.9%。

第二至第十部分为重点任务。围绕大气污染防治工作要求，确定了九大行动：

产业结构绿色升级行动。一是严格环境准入。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。二是优化调整重点行业结构。逐步退出限制类涉气行业工艺和装备，引导重点行业产业有序调整优化。三是开展传统产业集群升级改造。四是优化含挥发性有机物（VOCs）原辅材料和产品结构。提高低（无）VOCs含量产品比重，严格执行VOCs含量限值标准。

能源结构清洁低碳高效发展行动。一是加快推进能源低碳转型。推进清洁能源倍增行动，持续推进“外电入鲁”、增加天然气生产供应。二是严格合理控制煤炭消费总量。2025年全省重点区域煤炭消费量较2020年下降10%左右。三是积极开展燃煤锅炉关停整合。四是持续推进清洁取暖。重点区域平原地区散煤基本清零。

交通结构绿色转型行动。一是加快建设绿色交通运输体系。大力推进“公转铁”“公转水”。二是加快提升机动车绿色低碳水平。在重点行业发展零排放货运车队。三是强化非道路移动源综合治理。到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及铁路机车“冒黑烟”现象。四是加强油品监管。

面源污染精细化管理提升行动。一是减少化肥农药使用量。推广减量增效新技术，提升科学用药水平。二是深化扬尘污染治理。鼓励5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台，重点区域道路、水务、河道治理等长距离线性工程实行分段施工。三是推进矿山治理。新建矿山原则上同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。

多污染物协同治理行动。一是强化VOCs全流程、全环节综合治理。二是深化重点行业深度治理。三是开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。四是稳步推进大气氨污染防控。

管理体系完善提升行动。一是推进城市空气质量达标管理。2025年底前，青岛、烟台、威海、日照4市空气质量实现全面稳定达标，其余12市编制实施空气质量限期达标规划，明确达标期限、各阶段污染防治重点任务和空气质量达标路线图，并向社会公布。二是完善区域大气污染综合治理体系。

能力建设全面提升行动。一是提升大气环境监测监控能力，加强监测数据联网共享与分析。二是强化大气环境监管执法。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。三是加强决策科技支撑。

政策体系引导提升行动。一是完善大气环境标准体系。研究完善相关排放标准、技术指南（规范）。二是积极发挥财政金融引导作用。加大重点工作财政支持力度，积极引导社会资本投入。

社会各界广泛参与行动。一是加强组织领导。各市和省有关部门（单位）协同配合，共同推动任务落实。二是严格责任落实。加强重点区域指导帮扶。三是推进信息公开。将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，定期依法向社会公布。四是实施全民行动。鼓励公众积极提供环境违法线索，推动公众参与大气环境保护。

据了解，本次《实施方案》延续了近年来大气污染防治和“四减四增”行之有效的经验做法，衔接了山东已出台的系列攻坚方案要求，保持方向不变、力度不减，持续深入打好蓝天保卫战；针对国家要求中的量化指标及政策措施，既不扩大政策适用范围，又结合山东工作实际，保持政策的连续性，确保政策不退坡；强调源头调控与末端减排协同、多污染物治理协同、政策标准协同、部门工作协同，从源头到过程到末端提出污染防控全链条措施，不断增强大气环境管理的系统性、整体性、协同性。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 李殷婷）