景区成私有了？游客黄果树景区拍照遭大妈阻止

本文转自【光明网】；

近日，#男子黄果树景区单反拍照遭大妈阻止#登上微博热搜，有网友称，有游客在贵州安顺5A级景区黄果树瀑布拍照却被景区内的大妈遮挡镜头阻拦，其理由竟然是“被承包了”。此事一经曝出，迅速引发热议。10月18日，黄果树景区回应称，正在调查核实具体情况。景区客服人员表示，景区内游客可随意拍照不受限制，但景区外的摄影人员如在景区内从事摄影经营项目，需通过市场监管部门办理相关证件，才可以从事经营。

随着事件发酵，18日晚，贵州“黄果树景区”官微通报了网民反映在黄果树旅游景区拍照受阻问题的调查处置情况。通报称，经查，与游客发生争执并阻止拍照的人员为景区内摄影经营户。事件发生时，景区工作人员第一时间在现场对三名摄影经营户的违规行为进行了劝阻协调。相关职能部门随后介入调查，对涉及的摄影经营户进行批评教育并作出停业整顿处理，同时对景区内摄影等业态开展专项整治。

事件曝出后，众多网友都认为，此举严重侵犯了游客合法合理的拍照留念权益，还有网友发出质疑，这是景区被垄断，景点被私有化了吗？

记者注意到，这类事件并非个例。2020年11月，“桂林象鼻山景区不准游客自带摄影师入内”的视频曾在网络热传，有人称已承包景区内拍照业务，游客自带的摄影师影响到他们日常经营。事后工作人员回应称，景区并不禁止游客自行拍照，但自带摄影师需事先到景区登记。景区内定点拍照项目已经外包，外来摄影师不具备经营资质，在景区内从事摄影活动，影响到园区内经营者的利益，因此禁止。

同年12月，又有游客称，在西双版纳星光夜市景区用手机拍照时遭到工作人员收费驱赶。景区工作人员表示，该景区为开放景区，但游客拍照的栈道为承包该区域的游船方搭建，游船方还与当地旅拍机构达成了协议，因而去栈桥区域拍照，是要收取费用的。

2022年，有市民反映，广西北海银滩景区不允许市民在该景区内拍照，并且有景区工作人员表示该区域是其承包。北海旅游集团回复称，除了不允许外来摄影师在景区范围内拉客、兜售摄影作品以及拍摄违法违规摄影作品的情况，其他摄影行为不受约束。银滩景区公司已约谈警告并按合同处罚摄影经营户，要求照相经营业主进行整改。

公共景区一再被“出租”“承包”，随着此类新闻接二连三地曝出，人们不禁要问——景区是否有权禁止游客自带摄像师？游客权益又该如何维护？

对此，《法治日报》律师专家库成员、北京市康达律师事务所合伙人罗娟律师分析认为，根据民法典第5条的规定，民事法律行为应遵循自愿的原则，因此景区无权禁止游客自带摄像师。她表示，景区作为市场经济主体，对外承包一些项目确有助于丰富景区的服务内容，景区有权禁止此范围内未经许可，以商业经营为目的的拍摄行为。但是，实践中景区判断游客所带的摄像师是否是以商业经营为目的存在较大的困难，仅以单反相机的使用作为认定标准，直接损害了广大游客摄影的合法权益。游客们被保护的权益以及景区收费的范围，应当给予更加详细具体的说明。

北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任王天星则表示，黄果树景区里面的摄影服务经营者禁止他人为旅游者拍摄的行为，实际上属于强迫旅游者去接受景区内经营者的摄影服务，这种做法显然违法，侵害了旅游者对摄影服务的自由选择权。另外，景区简单地以手机拍摄还是单反相机拍摄作为区分是自主拍摄还是经营性拍摄，不仅过于生硬、简单，实际上也没有任何成效。此次事件也警示其他的旅游景区，一定要对景区内部的经营者加强教育和引导。

“从根本上说，景区应善待游客，要为旅游者最大限度地提供便利、提供方便，而不是给旅游者制造障碍、圈地收费，这种‘山大王’的短视经营万万要不得。”王天星说。