西山区深化街道社区“一体巡”工作

本文转自：云南日报

本版统筹 杨富东

本报记者 杨富东 通讯员 李克

监督广角

“十二届区委巡察平均发现问题数较十一届区委巡察平均发现问题数提高了20%以上。截至目前，前六轮被巡察的5个街道和54个社区党组织已完成集中整改，完善制度400余项，共挽回经济损失2000余万元。”近日，西山区交出街道社区“一体巡”成绩单。

怎样创新基层巡察工作路径，推动巡察工作向下延伸？如何在为基层减轻负担的同时，以高质量巡察成果提升群众满意度和获得感？带着这些问题，近年来，西山区不断探索创新，紧紧围绕深化、拓展、创新的要求和提质增效目标，切实抓好巡前、巡中和巡后3个环节，以1个巡察大组下设N个小组，一次实现对街道及所属社区巡察全覆盖的“一体巡”模式，积极打造社区巡察升级版。

巡前夯实基础。建立对村（社区）巡察工作人才库，组建330余人的社区巡察专业队伍，强化巡察人才储备，实行每家单位1个管理联络员、2本巡察工作培训手册、3个管理办法的“123”管理培训体系，将管理责任落实到人，把培训教育扩展到日常。特别是在进驻街道和社区前，通过区委巡察培训师资力量库吸纳党建、财务、审计等方面的专业人才，以面对面讲、手把手教让巡察干部尽快做到懂政策、知情况、能监督。同时，以人才库建设为抓手，以街道为单位，采用交叉巡察模式，有效避免了基层熟人社会和人情关系的干扰。截至目前，西山区从不同街道抽调社区居务监督委员会干部、小组书记、财务人员等党员干部30余人次，充分发挥社区干部熟悉社区工作、了解社情民意等优势，巡察了解问题时不敢说、不愿说、不想说的情况得到明显改善。

巡中贯通融合。由巡察大组先行对接街道党工委，实行街道社区两级巡察工作同步动员、集中进驻，街道、社区同时召开巡察工作动员会，社区不再单独召开，提升工作效能、减轻基层负担。同时，由巡察大组指派专人，充分运用区纪委监委“区块链+社区小微权力”云监督平台，整合社区集体“三资”和乡村振兴重点工程、重大项目等信息，梳理、查找背后存在的纪律作风问题以及违纪违法线索，以每周工作通气会的形式研判问题，并分发给各巡察小组。通过街道、社区两级情况互证，先后发现了基层党组织建设、集体资产管理等方面存在的多个问题，达到发现问题事半功倍的效果。

巡后一体推进。认真执行《中共西山区委巡察整改监督办法》《中共西山区委巡察整改工作成效评估办法》等制度，“明厨亮灶”式推进整改监督，推动街道社区一体化整改。具体工作中，以“群众说了算”标准落实整改，以“双签双责”压实街道党工委主体责任和社区党组织直接责任，以是否解决群众急难愁盼问题体现整改成效、发挥巡察联系群众纽带功能。其中，“群众说了算”坚持整改成效由群众打分，采取院坝会、围炉会等形式，邀请党员代表、居民代表、公共单位参加，听取被巡察党组织整改情况汇报，并现场对整改情况进行评价，群众不满意的不算整改完成。该模式促使被巡察党组织在真改实改上持续发力，十二届区委巡察整改群众整体满意度达90%以上。“双签双责”则是将责任传导至街道党工委书记和社区党组织书记。一方面，由街道党工委书记统一签收认领所辖社区党组织的巡察反馈意见，督促街道对社区整改成效把关、对整改工作负责；另一方面，由社区党组织书记签收认领本社区的巡察反馈意见，对本社区整改工作负直接责任。通过两路并进、双向发力，推动整改往深里走、往实里走。