将接任秦刚的新任驻美大使，面临什么任务？丨北京观察

2022年最后一个工作日（12月30日），驻美大使秦刚升任外交部部长。当地时间1月2日，秦刚发文向全美各界人士道别，表示即日奉调回国。

作为世界上最重要的双边关系，中美两国向对方国派驻的大使的最新动向，自然也引发外界关注。对于谁将接任秦刚成为下一任驻美大使，中方也在2023年首个工作日（3日）予以回应。外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，中方重视中美关系，新任驻美大使将在履行必要程序后赴任。关于具体人选，建议关注外交部网站的有关更新。

秦刚是中美建交以来，第十一任驻美大使。深圳卫视直新闻经梳理发现，历任驻美大使的新老交接均在1至3个月“短期”内完成。第十任驻美大使崔天凯于2021年6月23日离任回国，秦刚则是于次月28日抵美履新。

中国社科院美国研究所战略研究室副研究员张一飞对深圳卫视直新闻指出，中国驻美大使“迅速衔接”是惯例。与此同时，美国驻华大使的交接除极特殊情况外，也是在短期内完成。中美两国在及时互相派驻大使一事上，反映出双方对于彼此在本国对外关系中的地位高度重视。中美双方十分清楚两国关系的重要性，对于自己在对方国对外关系中的地位，以及两国关系在整个国际政治格局中的地位，也都心知肚明。

深圳卫视直新闻注意到，中美建交以来，共有13人出任美国驻华大使。2021年12月16日，美国国会参议院批准尼古拉斯·伯恩斯出任第十三任驻华大使，其于2022年3月5日抵华履新。彼时距离其前任特里·布兰斯塔德离任返美相差1年5个月（2020年10月4日），是少见的长期才完成换人。

2020年，是时任美国总统特朗普执政的最后一年，中美关系受到新冠疫情、美国大选两大因素的冲击。外界普遍认为，那一年中美两国暴发了建交以来“最激烈”的冲突，美对华发起舆论战、经贸战、科技战，双边关系严重受损，跌至几十年的最低点。

当地时间1月2日，秦刚通过社交媒体向美国各界人士道别

值得注意的是，秦刚在回国前发文多篇向美国各界人士道别。从相关表态中，我们也能品读出更多信息。

他坦言，前年到任时，中美关系面临着诸多严峻挑战。在回顾任期时，他谈到访问了美国22个州，足迹遍布政府、国会、智库、企业、车间、码头、农田、学校、球场。此外，他特别提及“美国人民的勤劳、热情和友善深深地感染了我。”

“足迹遍布美国社会多层级，显示出了中国外交官对于美国社会的了解程度。与美国社会主体的近距离接触，一定程度上也反映出未来中国外交高层对于美国民意基础基本不会误判。而秦刚强调‘美国人民’，也表达出了中国对美国人民的友好，将美国个别政客与美国广大人民区分看待。”张一飞说。

2023年元旦，秦刚与美国国务卿布林肯通电话。秦刚在回国行前特别发文谈及此次通话并同布林肯道别。忆及其担任驻美大使期间与布林肯进行的会见，秦刚使用了“坦诚、深入、富有建设性”来形容，并表示期待与布林肯继续保持密切工作关系，推动中美关系改善发展。

推文虽短，但自有一番深意。2022年5月，布林肯发表对华政策演讲，渲染“中国威胁”，重申美对华开展“长期战略竞争”的定位和取向，并概括出以“投资、结盟、竞争”为支柱的对华政策框架。秦刚谈及的“推动中美关系改善发展”即是在号召美方同中方相向而行，一同为世界谋福利。

由于所处的历史阶段不同，不同时期就任的驻外大使所面临的国际环境以及任务也略有不同。秦刚在回国前也谈到了自身“任务”——落实两国元首共识，做中美间沟通的桥梁和纽带，致力于探索中美之间正确的相处之道。

2022年，中美元首分别于7月28日和11月14日进行了通话和首次会面，美方积极回应了中方关切。拜登再次强调不寻求与中国进入新冷战，并多次提出要为中美关系设立“护栏”，避免两国在竞争时陷入冲突。

然而另一方面，美方却做出矛盾行为，在台湾问题上对华进行挑衅，2022年内六度对台军售，美国第三号政治人物佩洛西窜访台湾。此外，不断加码对华经贸制裁，阻断关键产品和技术对华出口。

张一飞认为，当下美国对华政策基本成型，相关操作也逐渐熟练。在美国新的《国家安全战略》与《国防授权法案》出台的背景下，新任驻美大使或将面临更为严峻和复杂局面。不过他也指出，美国自身承受力其实也已濒临极限，很多战略心有余而力不足。相较于意识形态上的霸权主义国家，其资本主义国家性质更为重要。国家的物质基础，决定了资本增值需要流通和合作，这是客观规律。美国国内政治精英同资本家也存在博弈。

在张一飞看来，作为对美最先线，新任驻美大使主要有四大任务——落实两国元首共识；坚决反击和反制美国某些政治精英及“军事狂人”对华的无端攻击；尽量消解美国社会对华的“妖魔化”认知；尽量推动恢复中美社会层面正常交往。

“做好最坏的准备，争取最好的结果。”张一飞说。

根据美国务院去年12月10日发表的一份声明，布林肯预计今年初访问中国。负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达和国家安全委员会中国事务高级主任劳拉·罗森伯格2022年12月对华的访问，即是为此作准备。

这或许是新任驻美大使就任后的“第一关”。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者