平均落实率92.1%，青岛市人大常委会发布代表建议办理情况

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵波

10月24日上午，青岛市人大常委会举行代表建议办理情况新闻发布会，通报了市人大代表建议办理情况。今年以来，青岛市人大代表共提出代表建议590件，除3件建议正在办理外，其余均已办复。经代表测评，建议办理平均落实率为92.1%。

推动代表建议“提得准、交得实、办得好”

市人大常委会将代表建议工作作为“回应社会关切、践行人民至上、推动改革发展”的重要抓手，以创新的思维、方法和举措，构建闭环督办体系，力促代表建议更好转化为促发展、惠民生的实际举措。

强化组织领导，拧紧责任“压力阀”

市人大常委会主任会议2次专题部署，建立“常委会领导领衔督办重点建议”机制，由常委会领导跟踪问效。市政府实行“分管副市长包案”，法检系统由分管领导协调难点。各承办单位构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、综合部门统筹、业务部门承办”责任体系，将办理与业务工作同部署，代表建议工作的针对性、协同性、全面性、实效性进一步增强。

严把建议质量，夯实办理“基础桩”

组织代表团、专委会联合审核，对75件建议提修改意见，23件相近建议合并办理，推动建议更精准。通过“人大代表随手拍”平台，引导代表日常履职中随时提建议，反映民情。印发《议案建议提交工作指南》，为代表订阅政策汇编、优化人大数字化平台，全方位支撑高质量提建议。

规范办理流程，织密机制“保障网”

印发《关于进一步规范代表建议工作流程的通知》，明确“收集与提出—审核与交办—办理与答复—督办与测评”四环节闭环要求；推动各单位健全内部制度，如市应急管理局“责任落实双保险”、市自然资源和规划局等将办理工作纳入考核。代表工委联合市政府办公厅举办专题培训班，对200余名承办人员开展“接收分办、沟通调研、答复反馈”全流程培训，提升专业化水平。

深化沟通协调，架起民意“连心桥”

通过座谈、走访等主动听代表意见，确保“代表想法”与“办理实际”同频。例如，市城市管理局召开“建议办理恳谈会+实地观摩”；市交通运输局开展“人大代表面对面”；市人力资源和社会保障局、市市场监管局等通过“领导上门面复”“专题座谈会”通报进展；法检两院创新“代表专题调研”，邀代表参与建议办理，以“开门办案”获认可。

加大督办力度，激活落实“助推器”

坚持精准筛选督办，紧扣市委重大决策和常委会年度重点，精准筛选29件“民生类”“发展类”重点督办建议，明确要求在两个“高质量”上下功夫，着力提升建议落实率。坚持领导带头督办，市人大常委会领导深入一线督查，累计开展现场督导10余次。坚持归口督办，人大各有关专门委员会通过会商办理方案、听取工作汇报、定期调度进展、开展现场督办等方式，强化建议办理与落实成效。坚持多方联动督办，代表工委与市政府办公厅联合审查监督，参与面复工作10余次，并召开4次座谈会，主动听取代表意见建议。坚持攻坚克难督办，针对30件落实率不高、代表不是很满意的建议，组织第三方专家开展评估论证；对其中的21件建议启动“二次办理”并实行挂牌督办，推动难点问题有效解决。坚持跟踪问效督办，开展建议办理“回头看”，对“计划解决”类建议建立专项清单，重点督查25件需持续推进事项，确保办理工作见实效。

下一步，将重点推进四项工作：

完善监督评价，组织代表开展量化测评，以评价倒逼建议办理质量提升；加强重点督办，及时向主任会议汇报重点建议办理落实情况；做好审议准备，提请常委会听取审议年度办理情况报告；强化激励引导，年底通报表彰一批优秀代表建议与先进承办单位，树工作标杆。

做到“件件有着落，事事有回音”

市政府高度重视人大代表建议办理工作，把办理好代表建议作为政府依法履职尽责、自觉接受监督、改进提升工作的重要途径。今年全市政府系统共承办会时代表建议485件，平时代表建议34件，共计519件，落实率达到92.5%。

强化政治担当，部署推进扎实有效

今年以来，市政府常务会议先后两次研究部署代表建议办理工作，听取情况汇报，督促办理落实。对代表关注度高、群众期盼热切、对改进政府工作具有重要推动作用的建议，如，以“智慧海洋”建设助推海洋经济、以精细管理提升物业服务质效、以政策优化落实军属优待等，由市政府分管领导重点包案、顶格推进，并通过专题部署、现场调研、会议调度、批示督办等多种方式，指导推动各分管领域建议办理工作深入开展。全市政府系统各部门各单位强化责任担当，细化方案措施，密切协同联动，有力推动代表建议落地落实。

聚焦重点建议，增强办理工作质效

以重点督办推动政府决策落实，把重点建议办理工作作为推动政府决策落实，提升政府工作效能的重要抓手。如，围绕李广增代表提出的“关于进一步完善农村产权制度，助力现代设施农业高质量发展的建议”，本市制定下发了关于进一步做好农村产权流转交易工作的意见，有效促进了农村产权流转交易的扩面与提质。以重点督办保障重点项目落地，将代表建议与市委、市政府重点工作相结合，统筹研究，科学施策。如，针对陈刚代表提出的“关于建设青岛市合成生物产业创新孵化基地的建议”，本市研究制定《青岛市合成生物创新发展行动方案（2025-2027年）》，搭建产学研共性技术研发平台，建设青岛市合成生物先导产业园，集聚孵化一批企业项目，加速创新链与产业链融合。以重点督办破解发展难点堵点，坚持以“办好一件建议”，推动“解决一类问题”“提升一个领域”。如，结合樊丽丽代表提出的“关于完善大学生就业创业机制的建议”，本市认真落实用人单位吸纳就业社会保险补贴、高校毕业生住房补贴、青年人才一次性安家费等政策，优化政务服务、夯实创业支持，破解人才供给难题，累计提供稳定就业岗位3158个。

完善工作机制，沟通联系更为紧密

持续完善“四方联动”工作机制，坚持问题导向，构建“代表提、人大督、政府办、社会评”责任闭环，聚焦社会治理、民生保障等代表和群众关切的重点领域，开展联合督办和面复活动17次。市公安局“全力构建反电信网络诈骗安全网”，市医保局“提高农村老人和特殊病人群医疗费用报销比例”等工作举措和成效获得代表和群众的认可。建立健全全过程跟踪问效机制，办理前积极与代表沟通，近距离倾听代表意见建议；办理中主动邀请代表现场参与，定期通报办理进展，自觉接受监督，积极推动问题解决；办结后及时向代表反馈结果。同时，对办理结果不满意的，市政府办公厅组织开展建议办理第三方（专家）评估，依据评估结果，扎实有效推动“二次办理”，通过“部门现场答辩”和“代表实地问效”等方式，充分听取专家建议，深入了解代表诉求，强化承办部门主体责任，做深做实建议办理“后半篇文章”。截至目前，本市政府系统承办的21件需“二次办理”建议均已完成，办复率和满意率均达到100%。

加强能力建设，办理效能整体提升

加强队伍建设，组织举办本市政府系统建议办理工作培训班，开展业务研讨交流，切实将学习成果转化为提升建议落实率和代表满意率的实际能力。注重经验总结，常态、动态汇总建议办理过程中的好经验、好做法，形成了一批效果好、方法新、可复制推广的优秀案例。如：市财政局办理机制实现业务与办理互动；市自然资源和规划局将办理工作与“自然能办”服务品牌建设相结合；市卫生健康委邀请代表参与沉浸式体验等。这些创新成果为全市建议办理工作提供了有益借鉴，得到市政府主要领导批示肯定。强化媒体宣传，推出专题栏目，围绕重点督办建议和热点难点问题的办理情况，进行多视角、全链条的跟踪报道，全景式展现建议从提出、交办、研究、办理到落地的完整过程，有效扩大了代表建议及办理工作的社会影响力。

下一步，将不断健全政府系统办理代表建议工作长效机制，将着力点放在解决问题抓落实上，推动常态化联系沟通，使建议办理更精准对接发展所需、群众所盼。