籽籽同心，共建宜居宜业和美乡村

本文转自：安徽日报

定远县二龙回族乡从人居环境整治、基层治理模式创新等多方面着手，奋力推进乡村全面振兴——

籽籽同心，共建宜居宜业和美乡村

■ 安徽日报报业集团全媒体 记者 张文洲 实习生 李子彦 通讯员 王 文 周仁梅

二龙回族乡正凝聚“石榴籽”力量，共建宜居宜业和美乡村。李子彦 摄

咸鹅、板鸭等土特产打开销路，形成了“全产业链”。李子彦 摄

经过人居环境整治，谭巷面貌焕然一新。李子彦 摄

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江淮分水岭的脊背上，定远县二龙回族乡宛若两条巨龙盘绕在这片沃土。作为安徽省成立最早、滁州市唯一、少数民族人口集聚最多的民族乡，在新时代赶考路上，该乡立足乡情实际，聚焦乡村产业振兴、人居环境整治、基层治理模式创新等方面，交出了一份乡村振兴和宜居宜业和美乡村建设的新“答卷”。

产业之笔

绘就乡村振兴新图景

“哐当，哐当，哐当……”

近日，在定远县二龙民族食品产业园，记者一走进安徽中合园食品有限公司（以下简称“中合园”）豆制品生产车间，晾千张专用的钢管落到地面的声音，犹如一个个悦耳的音符，此起彼伏跳入双耳。

投产不久的中合园一期项目，每天加工15000斤黄豆、产出20000斤豆制品，年产值3000万元，年增加村集体经济收入30万元，带动就业30余人。

产业基础薄弱的二龙回族乡为何能招来“金凤凰”？

中合园负责人张正亮说，当初，生产设备运过来的时候已是晚上9点多，找不到吊车搬运，他便抱着试试看的心态向乡里寻求帮助。没想到，二龙回族乡党委、政府一下子来了3位领导帮忙协调吊车，最终问题迎刃而解。

“我觉得情感就是最大的招商政策、最好的营商环境。”感受到二龙回族乡自上而下的“温暖”后，张正亮决定把更多的“回报”留在这里。以后，原材料将以本地优质非转基因大豆为主，收购价格还要比市场价略高。

“打造农业全产业链、推动乡村全面振兴”，这是印在二龙民族食品产业园标准化厂房外墙上的16个大字；同时，这也是该乡在招商引资方面的务实打法。

二龙回族乡作为民族聚居区，地方特色民族食品别有风味。为扶持壮大民族食品产业，将原来“小、散、弱”的作坊式生产发展成标准化、规模化、品牌化的民族食品产业，二龙民族食品产业园应运而生，目前已有3个企业入驻。

该乡从一开始就瞄准可以“接二连三”的农产品加工流通业，一头连着田间地头，一头连着消费者餐桌，带动农民增收致富，助力乡村产业振兴。

黄昏时分，落日余晖映射在晾晒架上，金黄色的腌制板鸭和阳光融为一体，香味扑鼻而来。定远县二龙大航种养殖专业合作社负责人王学兵正在和南京客商洽谈业务。“从现在到春节都是旺季，要成车成车往外运，一年至少要卖4万只板鸭。”王学兵说。

得益于王学兵的带动和乡政府的引导，当地已经蹚出从养殖到宰杀，再到“打卤”、腌制的全产业链“鸭产业”发展新路子，甚至邻近的肥东县养鸭大户都要把鸭子送到王学兵的工厂加工。

二龙人的冬日美食，除了咸香的板鸭，还有醇香的羊肉汤。当然，黄淮肉羊也是二龙回族乡的“名片”。

下午3：00，在安徽皇竹牧业科技有限公司中汤村肉羊养殖场，栅栏一开，1500多只大大小小的黄淮肉羊争先恐后地跑出“养圈”，在划分好的“领地”津津有味地吃着草料。

来自甘肃武威的“羊倌”周大庆，到二龙回族乡已经有4个年头了。他乐呵呵地告诉记者：“这里空气很好，地形也适合养羊。羊的饲料主要就是附近田里种的紫花苜蓿；羊粪又可以当作肥料种田，内部实现生态循环。”

二龙回族乡“羊产业”已成气候，肉羊养殖、高栏养羊两基地和大户养殖场年出栏约3万只羊，年产值约3000万元，堪称助力乡村特色产业兴旺的“领头羊”。

“产业是乡村振兴的基础。我们运用‘村集体+合作社+农户’模式，依托民族食品产业园和羊产业示范基地，发展壮大村集体经济，带动群众增收。目前全乡5个村村集体经济收入均超55万元，今年中汤村村集体经济收入预计超过180万元。”定远县二龙回族乡党委书记王业本说。

以点带面

扮靓和美乡村新颜值

迎着清晨的第一缕阳光，定远县二龙回族乡中汤村后汤村民组村民杜佐城提着铲子走出庭院，为自己的乡村别墅“刷新”颜值。

“我们一家平时都住在滁州市区，老家的基础（设施）变好了，就回来把屋里屋外都装修一下。”老杜粗略估算了一下，把这栋两层小楼装修好得花上30来万，但他觉得这钱花得“值”！

走进老杜家，记者发现屋里设施不亚于城里住宅——自动净水机、按摩椅、抽水马桶一应俱全；更加令人向往的是，院后还错落有致地分布着鸡舍、鱼塘和菜园。

而眼前这一切的“基础”，是二龙回族乡开展的人居环境示范点建设。

“门口的环境如果不搞，肯定不会回来。”杜佐城所在的后汤村民组共有42户人家，以前环境卫生乱七八糟，很多外出务工经商的村民即使过年也不愿意回乡居住。

据二龙回族乡党委书记王业本介绍，2022年以来，定远县多次组织人员到浙江安吉、德清、桐庐等地“取经”，学习和美乡村建设新思路、新理念、新举措。“学习回来后，我们主动找差距、讲不足、定举措，摸索着走出一条适合二龙的人居环境整治道路。”王业本说。

就在当年，二龙回族乡向上级争取项目资金78万元、乡里自筹资金60万元，按照“保留乡愁、点状打造”的原则对后汤进行环境整治与提升，安装了34盏太阳能路灯和庭院灯，新修342平方米村庄连接路和1200米菜园竹栅栏，新建1座公共厕所，对两口池塘进行了清淤，同时配套建设了健身广场与休闲凉亭。

红卫村下辖的谭巷也是2022年改造完成的人居环境整治示范点。11月21日下午，和风煦日，90岁的老人龚仁义正“驾驶”着电动轮椅在村道上悠闲地“看风景”。

“环境真是翻天覆地大变样。”龚仁义感慨地说，以前的谭巷有许多旱厕、猪圈和鸡窝，晴天找不到路、雨天没有路，村民实在没办法，就凑钱买楼板垫在地上当“路”走。

现在呢？记者目之所及，景观墙画、口袋公园、乡村大舞台整洁美观，村里的水泥路干净平坦……

不仅如此，全乡4.2万亩耕地全部实施高标准农田整治，回汉两村的友谊桥建成通车，在全县率先实现硬化路“户户通”……云雾拂远黛、日落点山间，本就景色优美的二龙回族乡，通过持续开展农村人居环境整治、创建宜居宜游美丽家园，让乡村变得更富魅力。

在不断摸索中，王业本总结出一条人居环境整治“小窍门”：一是示范点选择很重要，“以点带面”，引导群众主动参与，变“要我干”为“我要干”；二是坚持因地制宜，不搞大拆大建，“看得见山、望得见水、留得住回忆、守得住乡愁”；三是成立专班，“边干、边想、边建”，发挥党员干部尤其是年轻同志主观能动性；四是“花小钱、办大事”，在保证质量的前提下，在各种材料采购中尽可能从源头找厂家。

二龙回族乡共有112个村民组，通过土地“增减挂”已拆迁了60多个空壳村民组；自2016年以来，结合政府驻地建成区、美丽乡村、人居环境示范点建设，提升改造了32个村民组，其中近两年对15个村民组进行了人居环境示范点打造，力争再通过3年左右的时间实现全乡人居环境整治全覆盖。

村务听证

探索乡村治理新模式

冬日清晨，空气中透着一丝寒意。7：00刚过，61岁的中汤村驻村第一书记张海东就骑着电瓶车入户摸排情况。

张海东原为滁州市委统战部三级调研员，2018年5月被选派至定远县二龙回族乡中汤村任第一书记、驻村工作队队长。2022年6月，怀着对中汤村难以割舍的感情，退休后的张海东请求留任，重新回到他热爱的这片土地。

作为驻村工作队队长，张海东平时做的最多的事就是深入群众，大到产业发展、小到家长里短他都了如指掌，为的就是能让自己的工作真正落到实处、能为村民排忧解难。

“在我来之前，中汤村就创新性地探索出‘村务听证’制度，这是一个值得推广的好经验。”张海东说，中汤村以落实群众的“知情权、参与权、决策权、监督权”为突破口，把“听证”概念引入基层组织建设，形成“重要不重要，群众来投票；能干不能干，群众说了算”的良好局面。

中汤村的第一场“村务听证会”始于2008年。此后，“村务听证”制度不断完善，逐步在全乡推广。多年来，该乡坚持低保、危房改造、贫困户确定等村级事务均采用“听证会”方式表决确定。由于全部在“阳光下”操作，群众最担心的亲戚户、关系户、人情户这一难题得到有效解决。

据悉，听证代表分为固定代表和临时代表，人数视各村情况和听证内容有所不同，但每次不得少于20人。许多听证代表反映，有了“听证会”，村务决策透明度大了，随意性小了；村干部受到的约束力大了，责任心强了。

二龙回族乡党委书记王业本告诉记者，在此基础上，该乡近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强党建引领基层治理，深挖“内力”，善借“外力”，创新推行“1+5+N”矛盾纠纷预防化解工作法，由乡、村两级党组织书记强化组织保障，由政法委员、包村乡干部、村综治专干、一村一警和网格员凝聚调处合力，聚合司法所工作人员、联系乡村的法官、检察官等“N”多力量，通过“村务听证+矛盾纠纷调处”机制，对群众诉求是否合理进行“评”，对责任部门处理意见是否合规进行“议”，全力争取矛盾不上行、风险不外溢。

据悉，“1+5+N”矛盾纠纷预防化解工作法的推行，也让该乡实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，在连续12年被评为市级“无访乡镇”的同时，更被评为“全国乡村治理示范乡镇”。2023年8月，该乡又顺利通过了全国乡村治理示范乡镇专家复核。

干部带头干，群众齐参与。当下，一个“宜居、宜业、宜游”的和美二龙，正凝聚“石榴籽”力量，朝着乡村振兴的美好目标阔步前行。