聚焦服贸会合作共赢 东城着力打造“首善金融生态圈”

本文转自：人民日报客户端

潘俊强

2023年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）于9月2日至6日在北京举办。本次服贸会以“开放引领发展，合作共赢未来”为主题，继续提升和优化三大平台功能，努力打造成全球最具影响力的服务贸易盛会，为世界经济发展注入新动力。

今年服贸会仍旧是“一会两址”设置，在国家会议中心和首钢区域两个区域设置展会活动，作为专题活动之一的金融服务专题展由北京市地方金融监督管理局作为行业主管单位，在北京首钢园区举行。东城金融展台以“新动能 新活力 新未来”为主题，集中展示近年来“首善金融生态圈”建设成果，电子沙盘呈现东城风采，数字人民币1分钱体验香醇咖啡，扭蛋机互动答题赢随行杯、签字笔、晴雨伞等好礼。

东城区坚持市场化、法治化、国际化发展方向不动摇，持续擦亮“东城金融”新名片。五年来，东城区金融业增加值累计增长超500亿元，实现了110%的跨越式增长。2022年，东城区金融业增加值历史性突破千亿元大关，占全区经济总量和财税贡献均为三成，成为带动区域经济增长的第一引擎。

东城区始终立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以推动区域经济高质量发展为统领，充分发挥金融引擎作用，做好产业发展“劲”字文章，打造“首善金融生态圈”。服贸会期间，东城区集中宣介服务业扩大开放政策及成果，介绍服务业发展优势、营商环境、合作机会，吸引更多跨国公司来华投资兴业，以中国的新发展为世界提供新机遇。

空间集聚，打造“首善金融生态”

金融业是东城第一大支柱产业，是东城产业发展的主力军和主动脉，在推动核心区高质量发展进程中发挥着关键性作用。

2020年服贸会上，宣布支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区，打造中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“两区”）。三年来，东城金融主动作为、深入探索服务贸易创新发展体制机制、政策体系和开放路径，积极打造服务贸易制度创新高地，形成了一系列试点成果和创新经验，有效带动服务贸易创新发展。

结合区域特点和产业发展趋势，东城区瞄准大资管赛道，积极支持理财子公司、资产管理公司、基金公司、专业投资机构发展，金融主体不断丰富。截至目前，东城区金融业法人单位共有368家。农银理财、中汇人寿、中诚信国际评级相继落户，金融产业不断聚集发展。

以楼宇品质提升为抓手，东城区金融业空间集聚区建设成果显著，逐步夯实以金宝街和东二环沿线为支撑，东直门信达中心为新增长极的金融业空间布局。在实践中，东城区持续提升政策投放的精准度和有效性，引导符合发展定位的金融机构落户，提高产业集聚度、贡献率和识别度。

东城区不断加大营商环境创新力度，优化市场主体准入和退出、外商投资服务管理等经常性涉企服务，持续提升投资便利度和跨境贸易便利化水平，依法保护各类市场主体合法权益，全力打造与首都功能核心区战略定位相匹配的国际一流营商环境。

“文化+金融”，凸显区域经济特色

近年来，东城区持续贯彻落实“崇文争先”理念，不断加强“文化东城”建设，以文化引领城市高质量发展。作为区域战略性支柱产业，东城金融积极探索把文化优势转化为发展优势，打造“文化+金融”融合发展的新范式，推动文化与金融双向赋能。

东城区充分发挥金融机构聚集、金融业务多样的资源优势，引导金融机构不断优化对企业的服务模式，鼓励驻区金融机构推出“文化英才贷”、“非遗贷”、“文菁贷”、“票房保”、“文创保”等文化金融特色产品，实现文化与金融融合发展。探索建立文化企业“白名单”机制，发挥北京“文创板”平台作用，不断加大金融机构对文化产业支持力度，打造出可复制可推广的文化金融产品。

聚焦国家文化与金融合作示范区、国家文化出口基地建设，东城区文化金融稳步发展，特色优势逐步凸显。中国工商银行、中国银行、北京银行3家属地支行率先挂牌成立国家文化与金融合作示范区支行，驻区8家金融机构成功认定国家文化与金融合作示范区文创专营组织机构。

依托普惠金融综合服务平台，东城区畅通政银企快速对接渠道，提供高效、便捷、个性化的金融服务。截至2023年一季度，东城区普惠型小微企业贷款余额638.23亿元，同比2021年初增长29.94%；新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.07%，同比下降6.1%；小微企业信用贷款余额901.96亿元，同比上涨83.56%。

东城区还引导金融机构积极探索社会资本参与文化发展新途径，搭建“文化企业-担保机构-银行”协调对接平台。结合大数据评价系统，金融机构对文化企业信贷进行风险评估，对于风险评估良好的文化企业，由担保公司推荐银行进行主动贷款额度授信。

金融驱动，“两区”建设再上台阶

作为首都功能核心区，东城区地理位置优越，政务资源丰富，总部企业聚集，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心的核心承载区。东城金融充分发挥首都文化中心的区位优势，以文化金融、国际金融等各类金融业态为发展重点，打造多点辐射的新增长极。“十四五”时期以来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，东城区金融业增加值年均增速依旧达到6.1%，占GDP比重平均达到29.5%。

“两区”建设是国家赋予北京的重大使命、重要机遇。东城区紧紧抓住“两区”叠加的战略定位，推动各项工作取得积极进展，开放水平不断提高，有效发挥制度创新试验田和高质量发展新引擎作用，构建了国际一流营商环境和产业发展良好生态。

在扩大对外开放方面，东城区积极争取符合发展特点的先行先试政策，吸引了摩根士丹利、瑞信证券、东方汇理等一批知名外资金融机构聚集；推动中海油财务、兵工财务、中化财务成功接入人民币跨境支付系统，实现了跨境人民币业务一体化处理。

2023年，东城区持续优化金融领域开放发展布局，吸引符合核心区定位的金融机构落户金宝街和东直门等区域；发挥外资金融头部企业示范效应，吸引国际知名金融机构入驻，加速打造国际金融开放前沿区；推动“两区”建设改革工作方案相关试点落地，提升国际收支便利化水平。

未来，东城区将坚持“崇文争先”理念，坚守“首善之区”定位，做好“劲”字文章，巩固传统金融优势，把握创新发展机遇，充分发挥区位优势，深挖文化资源利用价值，完善专业服务体系，持续深化落实“一体两翼一核”产业发展战略和“一横一纵、一城多点”空间布局战略，推动东城区金融业发展向更高水平迈进。