从蛛丝马迹中突破

本文转自：中国纪检监察报

湖北宜昌组建党风政风监督人才库，严查违规公务接待问题线索

从蛛丝马迹中突破

本报通讯员 唐强 袁斐

图为湖北省宜昌市点军区党风政风监督人才库成员、国家税务总局宜昌市点军区税务局干部黄勇（左一）和区纪委监委干部一起通过税务票检平台排查违规公务接待问题。唐强 摄

“陈某在分管机关工作期间，违规公务接待、审核同意用公款支付违规接待费用，给予警告处分……”近日，湖北省兴山县纪委监委到某乡镇现场宣布处分决定，并制发监察建议书，督促该乡镇进一步完善财务报销制度，规范公务接待工作流程。

这起违规公务接待问题的发现，得益于宜昌市县两级纪检监察机关建立的党风政风监督人才库。不久前，人才库成员、兴山县机关事务服务中心干部袁金晶随县纪委监委联合监督检查组开展纠“四风”专项监督检查，来到该乡镇查看公务接待账目。

“2021年5月份66号记账凭证所附的公函，好像已经看见过一次了。”众多票据中的一张公函引起了袁金晶的注意。

随后，她重新查看以往的记账凭证，发现这张公函和2021年2月份22号记账凭证所附的公函一模一样，内容、人员、时间、盖章位置都一致，就是其中一张的字迹色泽稍稍浅淡一些。最终，检查组戳穿了“孪生”公函的把戏，该乡镇办公室工作人员通过扫描公函、彩色打印的方式，违规报销接待费用。

“违规公务接待的问题线索往往存在于大量的往来账目中，有的无明显特征，有的经过掩饰与真账差异很小，有的真中有假、假中有真，导致监督检查的工作量较大、发现问题的难度不小。”兴山县纪委监委党风政风监督室主任陈科表示，党风政风监督人才库成员很多都熟悉财务、审计业务，专业功底扎实，相关经验丰富，能从繁杂的账务资料中捕捉到蛛丝马迹，精准突破。

宜昌市纪委监委针对纠“四风”监督检查中问题发现难、认定难、取证难等特点，从财政、税务、审计、市场监管等30余个部门中精心选拔、仔细审查，筛选出121名政治坚定、本领过硬的专业人才，组建了宜昌市级党风政风监督人才库，补充基层党风政风监督力量，破解“四风”隐形变异难题。14个县（市、区）纪检监察机关也同步建立了县级党风政风监督人才库，入库人员420名。

“以前监督检查也会抽调职能部门工作人员参与，但是存在人员流动性强、周期不固定、对纪检监察工作了解不足等问题。成立党风政风监督人才库之后，有了明确的工作规范，确定了人才库成员的选拔条件、工作职能等，让专业人才进一步发挥技能优势。”宜昌市纪委监委党风政风监督室副主任简珊珊介绍。

此前，当阳市党风政风监督人才库成员、市财政局干部缪林红参与纠“四风”专项监督检查，与市纪委监委派出第三纪检监察组干部黄雯雯一同到市直某单位查看报销单。

“一共接待16人、陪同4人，报销金额却有3978元，怎么超出标准这么多？”缪林红非常熟悉接待标准，从一次调研活动的报销单中发现了端倪。受缪林红启发，黄雯雯仔细查看相关单据，并找到该单位分管财务工作的副局长李某某询问情况。

“这次是接待来当阳调研的招商专班，我们按照商务标准进行的，没有超标。”李某某回答。

“邀请的16名调研对象仅有3人是企业代表，其他13人均为公职人员，怎么能按商务接待报销？”黄雯雯精准点出了该单位借用“招商专班”的名义，违规按商务标准予以接待的“障眼法”。问题线索移交当阳市纪委监委后，很快得到查实，李某某受到党内警告处分。

来自市场监管部门的人才库成员深入餐饮、商超等走访，了解公职人员是否存在违规公务接待等问题；来自市机关事务服务中心的成员运用公车监管平台协助查看公务接待中公车行驶轨迹……来自不同领域、不同岗位的成员们同纪检监察干部一起并肩作战，揪出违规公务接待的“尾巴”。今年以来，宜昌市纪检监察机关共查处违规公务接待问题19个，给予党纪政务处分23人。

在查办案件的同时，宜昌市纪检监察机关还不断强化“治未病”思维，发挥人才库成员的专业优势，精准发现行业性、阶段性、倾向性问题，推动完善公务接待相关制度，打好作风建设持久战。

“一旦制度不完善或执行有偏差，就会为虚假接待、超标准接待留下空间。”宜都市党风政风监督人才库成员、市审计局审计股股长李玲感触颇深。李玲在参与监督检查时，发现部分乡镇、市直单位公务接待费用结算未实行一事一结，在餐饮场所长期“签单”“挂账”的现象普遍存在，并将此情况报告联合监督检查组。

为此，宜都市纪委监委及时向市财政局下发监察建议，推动市财政局严格执行公务卡结算管理，紧盯公务卡结算、公务接待函使用管理及财务报销情况开展常态化监督检查，同时推动建立全市行政事业单位公务接待登记台账，由各预算单位统一填报，并报送市纪委监委留底。截至目前，已督促市人民医院、市民政局等4家单位完善公务接待、财务内控等管理制度。