聚焦法治化营商环境｜沂南县检察院“四个聚焦”　助力国企治理

大众网记者 王艳彩 临沂报道

针对2024年以来办理国企领域职务犯罪案件明显增加的趋势，沂南县检察院对国企高管权力寻租、权钱交易等严重破坏法治营商环境犯罪，坚持治罪与治理并重、预防与服务齐抓，探索实行“四个聚焦”工作法，有效破解企业高管通过串通投标等手段“靠企吃企”难题，护航优化法治化营商环境。办理的李某某、颜某某受贿、行贿、串通投标一案被评为全省检察机关办理行贿犯罪案件典型案例，“四个聚焦”助力国企治理等工作做法先后被《大众日报》和《检察日报》刊发。

聚焦涉案企业治理，设立检察护企“一站六点”

沂南县检察院通过办理高某某受贿案认识到，国企“一把手”犯罪常常影响涉案企业的发展活力。为帮助消除顾虑、减少影响，沂南县检察院探索对涉案企业的治理新模式，在企业设立“检察护企驿站”，开通护企“直通车”。设立驿站后，办理案件的检察官兼任企业“检察官顾问”，主动为公司排查化解法律风险，搭建检企日常沟通联络平台。以此为启发，积极拓展护企站点，在东岳机械股份有限公司等6家具有“中国驰名商标”或“老字号”声誉的企业设立“知识产权检察保护联系点”。为发挥联系点示范引领作用，坚持刑事与民事、行政、公益诉讼检察部门综合一体履职，结合行业特点为企业研发部门提供政策咨询和法律服务，帮助排查商标、专利注册领域风险30余条，与公安机关、市场监管部门建立侵犯知识产权案件线索快查快办机制，完善提前介入工作办法，构建起综合保护和激励创新体系。通过设立“一站六点”搭建护企平台，检企互信得到了增强，护企更加便捷高效，企业发展信心更加饱满。

聚焦企业以案促改，以检察建议助推“法治体检”

公司治理结构不健全、廉政警示流于形式、重大事项决策程序不规范等治理短板是串通投标、权钱交易问题的症结所在。沂南县检察院坚持治罪与治理并重，依托办案全面梳理企业管理漏洞，从剖析“身边案”提升警示效果、明确公开范围强化对重大事项和“一把手”的监督、全面排查可能产生利益输送的事项并完善决策程序等方面向涉案企业提出检察建议，并联合县财政局、县工商联走访企业，推动主管部门加强对企业日常监管，确保检察建议的治理成效落地落实。涉案企业结合建议共修订红头文件4份，通过修订《“三重一大”决策制度实施办法》，明确了“支委会前置原则”和“集体领导”原则，强化了对“一把手”的监督；逐层逐级签订廉政责任书，并组织开展靠企吃企专项整治，国有企业管理人员的廉政意识显著增强。

聚焦国企规范招标，为涉案企业上好“法治课堂”

通过串通投标或违规招标向私营企业输送利益是国企高管“靠企吃企”的主要手段。沂南县检察院提高对通过行贿手段实施串通投标犯罪的打击力度，在办理李某某、颜某某受贿、行贿、串通投标一案过程中，坚持受贿行贿一起查和全链条打击串通投标犯罪，该案被评为全省检察机关办理行贿犯罪案件典型案例。为推动涉案企业展开专题治理，沂南县检察院聚焦国企招标过程中最容易出问题的岗位和环节，通过检索该领域典型案例，深入研究相关行政法律法规，总结出招标领域常见风险16条，为公司送上《招投标领域刑事风险防控》专题法治课堂，从串通投标的刑法认定标准、如何完善招标采购管理办法堵塞漏洞、加强对投标资质的审查以及厘清与招标代理机构的权责关系等方面，为公司全体职工进行解读。

聚焦企业党建引领，打造联建共创“智汇矩阵”

沂南县检察院持续抓好党建与业务融合发展工作，创新打造的“灯塔亮检”党建品牌获评全县十佳党建品牌称号，同时被授予“全省检察机关党建工作表现突出集体”。针对国有企业党员较多、党组织相对健全但存在党建与业务脱钩的问题，制定出台了《关于构建“红蓝·智汇党建矩阵”的实施方案》，发挥自身党建工作优势，加强与涉案企业的横向联动和结对共建工作，先后与沂南县土发集团党支部等4家地方国企党支部开展支部联学联建，共同开展“廉政主题党日”和沉浸式“廉洁读书会”等活动，通过分享“身边案”、谈体会、荐好书等方式，互促强化廉洁意识和筑牢思想防线，从“内因”上破解权钱交易、靠企吃企等破坏营商环境难题。同时，在对受贿数额特别巨大的临沂市城市发展集团原党委书记、董事长李某春出庭公诉时，市纪委监委、市财政局等部门组织市国资委有关负责同志及市属国企领导班子成员170余人进行全程视频同步旁听，扩大了警示覆盖面。

通过检察机关“四个聚焦”，沂南县国有企业党风廉政建设短板不断补齐，规范化经营发展的结构不断完善，以案促改的治理效果明显，助力优化了全县法治化营商环境。同时，沂南县检察院充分发挥党建引领作用，以点带面加大与重点企业联建共创力度和范围，将省重大项目“宠物食品产业园基础设施建设项目”所在的县宠物食品产业链党委、县智慧城市运营中心等阵地资源作为“联建共学点”，以“中心组联学、党支部联谊、党员间联系”作为加强联建共创的主要形式，构建长效联建和检企互促机制，实现了资源共享、经验互学、能力互促，催生了党建引领企业法治化发展的实质性新变化。