济宁多项改革做法被省级及以上部门推广

济宁市行政审批服务局将工程建设项目审批制度改革作为推动投资便利化的重要举措，围绕工程建设项目全生命周期重要阶段，纵深推进工程建设项目领域“高效办成一件事”改革11项。其中，国家部署的“一件事”1项，省级部署的“一件事”2项，市级自主开展8项，实现“一类事项、一窗一网、一次办好”。“高效开工一件事”、水电气暖网联合报装“一件事”等多项改革做法被住建部、省政府办公厅、省住建厅刊发推广。

坚持系统集成，市县一体协同发力

济宁市行政审批服务局发挥牵头协调作用，年初召开全市深化“工改”座谈会，邀请相关部门、各县市区和企业代表，以“高效办成一件事”为牵引，进一步深入查找项目审批的堵点难点，围绕企业关注的高效开工、项目评审、市政公用接入、竣工验收、数字化报建等问题，研究确定工程建设领域11项“一件事”改革，明确改革目标、解决思路、时间节点。坚持顶层设计与基层探索有机结合，各县市区立足县情打造特色品牌，自主探索推出一系列具有引领性的改革亮点，全市改革形成联动一体、全面发力、纵深挺进、多点突破、遍地开花的良好局面。

深化模式创新，推动业务融合办理

济宁市行政审批服务局聚焦工程建设项目审批涉及单位多、系统多、材料多、环节多等企业普遍反映的问题，会同市住建、水务、城管等部门，建立常态化的协同工作机制，深化模式创新、流程重构、数字赋能，将同阶段审批事项整合为“一件事”，通过集成受理、并联审批、一网通办等改革，变“多头申报”为“一表申报”。如“高效开工一件事”将建设工程施工许可、建筑垃圾处置核准、排污许可等8个开工前办理事项有机融合，打破审批事项前后置顺序要求，将“一类事”整合为“一件事”，申报材料压缩28%，平均办理时限由17个工作日压缩至5个工作日，压减用时70%；“智能制造产业基地建设一类事”，将项目所需办理的34个审批事项、22个环节整合优化为7个阶段“一件事”办理，审批时间缩减60%以上；项目评审“一件事”，将水土保持方案审查、水资源论证、防洪影响评价、节能审查等事项合并评审，提升项目评审标准化、规范化、便利化水平，相关做法被住建部、省住建厅刊发推广。

强化数字赋能，推行智慧化审批

以全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点为契机，升级打造智能化审批系统，依托济宁市工程审批系统在山东省政务服务网建立“一件事”主题服务，开发系统“点单式”服务，根据申报选项自动生成“智慧表单”，实现“一键申报”；全面构建数字化审批体系，统一规范审批事项要素；开发应用全流程电子证照，实现36个主流程事项电子证照全应用；全面上线电子签章功能，实现全程无纸化报建。如道路挖掘修复“一件事”，融合6个部门的14个事项，集成12个表单，合并去重120个字段信息，压减申请材料78%，项目单位自主选择所需申报的事项，填写自动生成的“一张表单”，系统将申报材料分别推送至相关实施部门，审批办结后直接核发许可决定书，实现全流程网办，审批效率和便利度大幅提升。

济宁市行政审批服务局