以数字化推动普惠养老服务高质量发展

本文转自：重庆日报

市委六届二次全会提出，着力推进以数字化变革为引领的全面深化改革。随着重庆老龄化程度的加深，养老服务需求剧增与服务供给总量不足、养老服务需求多元与供给结构性失衡等矛盾，已上升为亟须解决的重要问题。应把数字技术作为推进养老服务改革的重要手段，促进传统养老模式向智慧养老模式转型，培育养老新业态，让养老真正变得更加智慧、便捷、安全和可靠。

搭建智慧养老服务信息平台。智慧养老，数据先行。智慧养老涉及多个部门和多个行业，必须以先进的数智化运营和服务理念为导向，构建信息交换和共享平台，精准对接智慧养老服务的需求与供给。要在现有智慧社区智慧养老云平台的基础上，利用互联网、大数据、物联网等技术，打破机构之间的边界，整合和汇聚全市老年人、养老服务机构、养老服务设施、养老从业人员等全场景数据，推进养老服务数据与市场监管、医疗卫生、社会救助等信息跨区域、跨部门、跨层级快速汇聚共享，实现与民政部业务管理系统平台对接。要打通市、区县养老信息传递渠道，实现涉老数据在全市统一汇聚和管理、养老数据跨部门共享、互联、互通，为养老提供综合业务统计、精准需求分析、发展趋势研判等公共服务，逐步实现数据采集、在线监管、应急响应等智慧养老服务集成功能。并在此基础上，整合现有12320、医事通等信息服务平台，按照统一标准构建社区养老服务网络平台，提升拓展城市“机构建中心带站进家庭”模式和农村“四有五助”模式的效能和覆盖面，建立电子健康医疗数据库，深度分析老年人需求，整合资源、优化配置，最大限度释放数据的价值。

大力推动适老的智慧化改造。以家庭为载体的养老方式不仅可以使老年人享受天伦之乐，也更符合文化情感和生活习惯。政府应制定老年人家庭适老化改造政策和行动方案，结合实际出台家庭适老化改造标准，建立智能家居适老化改造示范区，鼓励更多家庭对卫生间、浴室、卧室、客厅等关键位置进行改造，推进智能辅具、智能家居、健康监测、养老照护等智能化终端产品应用，补齐居家养老服务的短板和不足，提升老年人生活自理能力和居家生活品质，以缓解老年人因生理机能退化导致的生活不便利、不安全。同时，针对敬老院、养老院智慧产品融合应用不够的问题，要大力推动互联网、物联网、远程监控等技术以及便携式体检设备、紧急呼叫监控设备、可穿戴设备等产品在养老院深度应用，改善信息技术基础设施，打造满足养老院管理和养老服务需求的智能化管理系统，营造网络化、数字化、个性化的智慧养老环境。在此基础上，引导老年人通过线上的方式，获取健康科普、医疗咨询等服务，推动居家养老服务智慧升级，弥补传统养老方式的不足，满足养老的健康、生活、文化和安全等需求。

探索建立智慧养老标准体系。国家“十四五”规划提出，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系。智慧养老行业需要统一标准，规范行业健康发展。要以标准为引领，推进智慧养老产品线的开发设计，鼓励企业开发适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件、老年服务机器人，建立统一的设备接口、数据格式、传输协议等标准，实现不同设备间的数据信息开放共享。加强智慧养老服务专业化人才标准体系建设，根据产品研发、服务提供、数据处理、后台管理等领域人才的需求，依托职业院校、高等院校、科研院所等机构，采用订单式、定制化模式培养一批素质优良、能力过硬的智慧养老专业技术人才，全面提升养老服务从业人员的智慧化服务水平、为老服务意识和乐老职业素养。完善拓展智慧养老应用场景的开发标准与应用推广，将数字健康和养老服务融入智慧城市建设领域，根据老年人、养老服务机构和街道社区等多方面的需求，打造更多的适老化小区，引导社会各界和企业提供智慧养老新创意、新技术、新模式，创新安全防护、照护服务、健康服务、情感关爱等线上线下服务，为老年人提供贴心、实时、快捷、高效的智慧养老服务。

（作者单位：重庆城市管理职业学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）