「中国“枫景”」河北邢台：断纠纷于诉内 打造诉源治理新模式

光明网记者 孙满桃

近年来，河北邢台法院最大限度延伸司法触角，推动解纷关口前移，聚焦矛盾起始源头，筑牢“第一道防线”，止纠纷于未发，为基层治理体系和治理能力现代化提供有力司法保障。

2022年12月，边女士在河北邢台某医疗美容门诊进行眼、面部美容，花费3.4万元。但在工作人员给边女士进行面部注射填充治疗后，边女士出现两侧面部高低不平、面部僵硬填充处异物明显、眼部出现大量分泌物等状况。后经河北某医院诊断，其病情为双眼结膜炎。药物治疗后眼部情况好转，但是面部僵硬和异物感一直没有缓解。

边女士于是向该美容门诊要求退还美容费并赔偿损失，索赔未果后，边女士向河北邢台经济开发区法院提起诉讼。

该院立案庭将案件分流至多元化解中心，调解过程中，边女士的情绪波动较大，调解法官和特邀调解员一边对其做心理疏导，一边督促美容门诊妥善处理纠纷。经过三轮长达6小时的调解工作，双方最终达成调解协议，该美容门诊全额退还边女士的美容费3.4万元后，还赔偿了边女士损失5000元。

这是邢台开发区法院多元化解中心日常调解的一个缩影。

特邀调解员在线云调解。

记者近日赴邢台采访了解到，邢台法院全面加强内部各环节、各审理阶段、不同审级之间的案源治理，采用“裁断有速、审判有质、执行有力”三步走，多措并举实现梯次过滤，减少衍生案件，断纠纷于诉内，努力将进入诉讼的案件优质高效予以化解。

“这是我们法院的调解E地图，我们将调解员、调解组织的信息上墙公布，当事人可以自行选择相应的调解组织或者调解员，参加其纠纷化解。例如当事人是开发区留西村的村民，他就可以指定家门口的留村人民调解委员对其纠纷进行调解。”邢台开发区法院诉讼服务中心负责人徐明介绍道。

邢台旭阳工业园区为河北省级工业园区，园区内现有企业44家，其中规模以上企业11家，住厂人数3000余人，涵盖5个自然村。为实现基层司法服务全覆盖，坚持解纷端口前移，2022年8月，襄都区法院旭阳工业园区法官工作站设立。

马建玲是法官工作站的特邀调解员，也是“全国模范人民调解员”，曾成功调解多起涉园区企业复杂纠纷案件。当她接到有关诉求后，第一时间安排专人“一对一”开展调解工作，通过非诉解纷机制，力争“小事不出企业，大事不出园区”。

法官对涉旭阳工业园区企业民事案件进行巡回审判，便利企业诉讼。

2022年，涉园区企业成讼案件8件，调撤6件。2023年以来，无一涉园区企业成讼案件。总体纠纷化解率达97.75%。

“襄都区法院致力于将旭阳工业园区工作站打造成‘法企’沟通联系的纽带桥梁，不断深化与企业沟通联系，紧扣企业群众根本需求，大力解决痛点难点堵点问题，全力为襄都区打造成本最低，效率最高，服务最好，环境最优的营商环境提供有力司法保障。”襄都区法院院长范卫清说。

2021年以来，邢台法院积极构建“防未病、调微病、治已病”矛盾纠纷化解“三道防线”，推动起始源头、诉争源头、案审源头“三源”同步治理，探索形成了“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”的全链条诉源治理新模式，纠纷成诉率明显下降。

2022年，邢台全市法院新收一审民商事案件同比下降14.81%，2023年1至6月份同比下降8.02%。

未来，邢台两级法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索多元解纷新路径，完善构建诉源治理新格局，坚持“三源”同治，精准发力，实现多防线全方位治理目标，为打造共建共治共享诉源治理之路作出法院贡献和担当。