泰安市泰山区委编办全力推动基层治理“轻装前行”

“食品加工点卫生堪忧、噪音扰民、油烟外排……今年以来，我们针对政务服务热线反映强烈的餐饮问题，会同综合行政执法、市场监管、卫健等部门持续开展联合执法行动，检查食品小作坊及销售店共63户，下达责令改正通知书18份，停止经营2户，有效推动了小餐饮规范运营。”泰山区上高街道党工委委员张瑞说。

近年来，上高街道创新实施“1+4+N”联合执法模式，充分发挥“街呼区应、上下联动”机制，以街道综合执法中心为主体，市场监管所、公安派出所、综合行政执法中队、司法所4个部门常驻1到2人，其他涉及部门明确专人负责街道执法工作，进一步凝聚执法合力，增强执法效能，基层治理水平显著提升。

聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，泰安市泰山区委编办坚持高站位认识、高要求推进、高标准落实，重点从优化管理体制、规范职能运行、充实人员编制三个方面，持续为乡镇（街道）赋能松绑，全力推动基层治理“轻装前行”。

“为科学合理地向基层赋权扩能，我们深入基层一线调研，了解制约基层发展的各类问题，通过优机制、减负担、强保障等工作措施，真正让基层从‘千条线’中解放出来，有更多时间精力把治理做好、把服务做优，全面提升基层治理效能。”泰山区委编办副主任宋洪星说。

坚持一套制度管落实，让基层说话有分量。围绕“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”4项基础核心职能，统筹设置镇街“五办四中心”，清理规范镇街现有议事协调机构60个。健全条块协同机制，细化镇街“五项权力”落实办法，增加镇街对区直部门考核评价权重；区直部门派出机构人员，依托镇街进行考核；派出机构负责人的任免，主管部门需书面征得镇街同意后方可调整；区级职能部门研究涉及镇街的重大决策，必须事先征求镇街意见；规范区街联合执法工作，由镇街作为联合执法的发起者、牵头者、指挥者，统一指挥调度执法队伍，进一步强化镇街“话语权”。

坚持健全两单促规范，让基层履职有依据。编制区—镇街属地管理事项清单和镇街职责任务清单，编印清单事项“说明书”，以图文形式明确工作总体要求、事项承办人及联络方式等内容，让基层人员随身可学，准确掌握政策法规、职责任务。坚持以案明责，聚焦政务服务热线反映的拖欠农民工工资、物业服务不规范等热点难点问题，联合纪检、司法等部门召开联席会，厘清部门、镇街职责边界，规范履职行为，持续为基层工作提效减负。目前，已明确21个重点领域、新兴业态30项职责，有效规范了部门履职行为，保障居民合法权益。

坚持下沉编制优布局，让基层工作有活力。“2023年以来，通过各类招考招聘，共有7名年轻干部到我镇工作，全部安排到基层党建、乡村振兴等改革发展主战场、服务群众最前沿，有效化解了我镇年轻干部不足的问题，为干部队伍梯次培育、助力全镇高质量发展提供了强力的人员保障。”邱家店镇党委委员、组织委员、统战委员牛树泰说。围绕解决基层人员力量不足问题，泰山区委编办加大编制下沉力度，推动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”“市级下沉、区级配套”的方式，先后向镇街下沉行政事业编制184名，确保了基层有编可用。同时，注重加强工作力量配备，通过公务员招录、事业单位招聘、各类公费生培养、人才引进、政策性安置等多种途径，优先保障基层用编进人需求，今年年底前，全区镇街各领域预计补充人员140余人，持续增强基层工作人员力量。

（通讯员 张骁 冯迪）