满庄镇宿家庄村：盘活闲置土地 助力乡村振兴

通讯员 李倩

泰安市岱岳区满庄镇宿家庄村位于满庄镇最西部，全村共210户，645人，现有耕地670亩。村民以粮食种植为主导产业，自实行农村集体土地承包以来，由于该村在土地承包、费用缴纳、合同签订等方面存在的问题，村内矛盾纠纷堆积，历任支部书记均未能达成一致意见，造成历史遗留问题，导致村集体经济欠账越来越多。

宿家庄村为充分发挥协商沟通思想、凝聚共识、解决问题的重要作用，就如何进一步挖掘资源禀赋，运用好地理位置和交通优势、盘活村集体土地资源，促进村集体经济收入持续增长，助力乡村高质量振兴，切实问政于民、问需于民、问计于民，用心用情为群众办实事解难题。

因地制宜，深挖资源，盘活存量土地。

新支部书记兼议事会主任上任后，为彻底改变村内现状，持续给乡村振兴发展注入新动能，结合宿家庄村现有资源优势及村集体散乱贫穷的现状，宿家庄村计划与山东农大牧业有限公司进行合作，将土地变为群众发家致富的“金豆子”。

于是，就“盘活土地资源，助力乡村振兴”作为一项议题提交到“为民协商”议事平台。在确定协商议题后，村两委班子首先分组入户走访并召开两委会议、党员群众代表会议，通过发放明白纸广泛征求了村民意见。其次，村“两委”成员和部分村民代表结合村内闲置土地实际情况进行实地走访，就盘活土地资源存在的问题提出建议。

各方参与，拓宽资源，让存量变增量。

会上，村“两委”成员、党员代表、群众代表与议事成员们就村民承包地亩数、地块底数不清；有的不按时、不足额缴纳承包费；未依法签订有效合同、合同过期仍延续使用、合同不规范不完整等问题展开激烈讨论。经协商，为有效盘活村内闲置土地，结合《农村集体“三资”专项清理工作方案》，提高采取土地利用和流转措施，商议出如下盘活方案：提高本村土地利用率，明确清查范围，发挥党员干部带头作用，提升工作实效；拒绝资源浪费，规范奖惩制度，通过宣传栏定期进行公示；加强宣传，营造“三资清理”氛围，发放“三资清理”明白纸，引导村民主动参与，主动配合，确保人人知晓。争取将“历史包袱”转化为“优势资源”，变土地存量为发展增量，强化用地保障能力，提高土地利用效益，逐步形成“存量为主，增量为辅”的用地观念，营造集约节约用地良好氛围。

流转利用，资源优化，促进产业发展。

会后，宿家庄村“两委”成员及干部群众立即出动，给村民发放明白纸，调查土地利用情况，明晰土地闲置情况，科学规划，使土地得到更有效的利用，实地考察测量，记录测量数据。有的村民想自留一分土地用于种植蔬菜，以解决家庭自用问题，其他的再进行流转。经与山东农大牧业有限公司对接，公司表示支持群众想法，在保障群众自身利益的前提下，如遇村民在种植过程中遇到机械因生产道路问题无法开到田间地头，表示愿意为村民修路，如遇无法浇地问题，可以出资打井，得到群众一致认可，流转工作顺利进行。

在广大群众的集思广益下，共流转土地463亩，涉及农户150户，把现有土地分为两部分，分别承包出去，绝大多数用来种植粮食作物、土地整合和流转，通过整合分散的小块土地为大块，提高土地利用效率，促进现代农业发展，建立土地流转市场，保护农民权益；另外还与山东农业大学结成科研对子，剩余的一部分土地用来共同研发科研项目，山东农业大学教授马瑞泽说：“该项目成功落地，归功于宿家庄村对闲置土地资源有效整合，保障了项目用地需求。”通过土地流转，每年可增加农民收入32万元，村集体增收10万余元，缠绕多年的村集体土地问题，得到有效解决，获得群众一致好评。

在工作推进中，村“两委”根据进度和招引情况，及时向农户通报情况，给村民吃上“定心丸”。经过宣传引导和沟通交流，所有涉及的农户对新引进的经营方式盘活土地资源，主动降低土地流转费用，确保企业引得进、收益可持续性，宿家庄村用有效行动赢得村民的点赞

下一步，满庄镇宿家庄村将继续用好“为民协商”平台，通过依法管理盘活农村闲置土地资源及探索灵活多样的用地方式，不断完善农村闲置土地要素市场化配置，以此激发乡村产业发展活力，努力做到协商于民、协商为民，为群众出点子、办实事，想村民之所想，盼村民之所盼，解村民之所急，将协商制度落实到基层一线，成为基层治理效能提升的一个重要突破口。