山东省国家中医药综合改革示范区“成绩单”公布

本文转自：济南日报

山东省国家中医药综合改革示范区“成绩单”公布

建成齐鲁中医药优势专科集群28个 住院患者次均费用降低3072.1元

本报7月8日讯（记者范俐鑫）2022年7月，山东省国家中医药综合改革示范区正式启动。山东省政府新闻办近日召开新闻发布会，介绍我省积极创新、先行先试，加快推进示范区建设，推动中医药振兴发展的相关情况。据介绍，建设国家中医药综合改革示范区是推动中医药传承创新发展，更好服务人民群众健康需求的重大改革任务。示范区各项任务顺利有序推进、取得明显成效。

去年21项重点任务按期完成今年22项任务超过序时进度

我省强化系统布局，着力打造示范创建新模式。其中，成立省促进中医药发展工作领导小组，协调解决示范区建设重大问题；省委深改委将其纳入对各市年度改革考核，强力推动落实。省政府出台示范区建设方案，部门联合制定医保、基层、文化三个创新性专项方案，中医药领导小组明确18个部门具体职责协同推进，省市县三级同步启动示范创建，在全省形成党委政府领导有力、上下联动、左右协调的工作格局。

同时，建立“446”推进机制，即：坚持“特色化、差异化、项目化、全域化”四个原则；突出“规定动作、自选动作、国家项目、梯队建设”四个重点；建立“督查督导、调研协调、专家咨询、定期通报、宣传推广、评估评价”六项制度，2022年21项年度重点任务全部按期完成，今年22项任务全部超过序时进度。

134家二级以上公立中医医院

全面实施“五个全科化”

我省强化重点攻坚，着力推动关键政策新突破。围绕国家6个“必答题”和3个“特色卷”改革任务，建立揭榜挂帅制度，激励改革创新，着力实现“五个新突破”，涉及中医药管理体系建设、医保支持政策、服务模式创新、优势专科建设、产业发展等。

其中，创新开展中医优势病种收付费方式改革、中医日间病房试点改革，围绕项目定价、病种遴选、费用结算等环节打出改革组合拳。134家二级以上公立中医医院全面实施“中医经典、治未病、外治、康复和护理”五个全科化，制定66项中医药适宜技术和19项中医治未病干预方案，在全省推广普及。

优势专科建设实现新突破。创新开展齐鲁中医药优势专科集群建设，已建成齐鲁中医药优势专科集群28个，涵盖15个专业、657个成员专科，覆盖全省所有县（市、区）。第一批集群与建设前相比（建设周期为3年），门诊、住院人次分别上升27.3%、42.7%，住院患者次均费用降低3072.1元。去年全省规模以上中药制造企业营业收入超670亿元，1个产业集群入选全省医养健康产业“雁阵形”集群，5家中药企业入选集群领军企业。

我省二级以上中医医院中药代煎配送到家实现全覆盖

我省强化示范带动，引领事业发展新提升。全省中医药综合实力和整体竞争力不断提升，总体表现为“五个加速”：服务体系加速完善、急危重症救治和重大传染病防治能力加速提升、中医药诊疗服务体验加速改善、人才科技支撑加速优化、中医药文化加速弘扬。

其中，中国中医科学院广安门医院济南医院国家区域医疗中心获批建设，国家中医药传承创新中心、中医疫病防治基地落地山东，省立医院、省中西医结合医院被确定为国家中西医协同“旗舰”医院。政府办中医医院实现省、市、县全覆盖，六成以上县级中医医院达到国家推荐标准，二级以上政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室，全部乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和八成以上村卫生室提供中医药服务。

同时，启动中医医院急诊和急危重症救治能力提升项目，国家中医应急医疗队（山东）救治能力大幅提升，支持40家县级中医医院加强急诊科建设，在二级以上公立中医医院推广“胸痛、卒中、创伤”三大中心建设。中医药“防、治、康”一体化全程参与新冠疫情防治，实现中医药诊疗率、中医药使用率、出院康复病例中医药使用率3个100%。

我省二级以上中医医院中药代煎配送到家实现全覆盖。建设智慧共享中药房48家，年煎煮量超过700万剂，服务300余万人次。公立中医医院患者满意度持续位居全国前列。新增国医大师、全国名中医、岐黄学者、泰山学者等高层次中医药人才33名，评选省名中医药专家135名、基层名中医药专家150名。省自然科学基金中设立中医药联合基金，2022年省科技进步一、二等奖突破10项。

此外，我省还建设省级以上中医药文化宣传教育基地39个，确定46所中医药文化进校园试点学校，常态化开展中医药文化科普知识宣讲巡讲，全省公民中医药文化素养水平跃居全国第四。

济南、济宁等市探索实施降低中医住院起付线、提高报销比例等措施

2022年，我省按照有升有降的原则，优先将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出的中医外治、中医骨伤等七大类42个项目纳入调整范围，中医项目基本达到应调尽调。新增“中医经络调理”等22项中医和康复类医疗服务项目，全省中医（含康复类）项目总数已经达到208项。

同时，发挥中医治未病的优势，对符合规定的中医治未病项目、煎药费等自费中医项目，允许通过医保个人账户支付。在继续保留中药饮片25%加成的基础上，全省统一取消医保目录内中药饮片个人先行自付。

我省将符合条件的各级各类中医药机构及时纳入医保定点、省内和跨省异地就医联网结算范围，中医药机构区域辐射力不断提升。同时强化基础保障，实现中医药服务普及惠民。降低群众使用中医药治疗的个人负担，参保患者在基层住院使用中医药治疗的，合规医疗费用医保报销比例全省不低于85%。济南、济宁、泰安、威海、德州等市还结合医保基金承受能力，探索实施了降低中医住院起付线，提高中医机构、中医特色专科报销比例等措施。

我省还将1381种中成药、892种中药饮片、符合条件的中药配方颗粒、中药制剂纳入医保支付，更好满足群众中药治疗需要，提高了中药产品市场竞争力。成立省际中药（材）采购联盟，按照“保质、提级、稳供”目标，牵头15省开展全国首单中药饮片省际联采，21个中药饮片品种共有100家企业中选，平均降价29.5%，最大降幅56.5%。