重庆南川探索“双评”机制深化作风建设 激发干事创业精气神

本文转自：人民日报客户端

刘新吾

“实施‘驻企联络一帮一’制度，对辖区内77家小微企业进行全面摸排走访，严格落实‘助企纾困’各项政策，畅通企业诉求表达渠道，补齐小微企业不满意的扣分短板，成功摘掉‘最差行政效能乡镇’帽子。”近日，重庆市南川区石莲镇党委书记李俊说，没有压力就没有动力，开展“双评”（最难办事科室群众评、最差行政效能乡镇大家评）传导压力，有助于优化营商环境，推动党员干部用“辛苦指数”换取群众的“满意指数”、地方的“发展指数”。

李俊谈道的“双评”，是南川持续整治不作为、慢作为、乱作为问题，推动作风建设常态化长效化的一剂“良药”。

2014年9月，南川区启动开展“最难办事科室群众评”，每季度开展一次（随着作风的好转，变成半年开展一次），选择具有行政审批、公共服务职能和民生职能的40个部门中102个科室，围绕建立的负责清单中“冷懒推乱贪”5类行为、22种具体表象开展群众评，破解“中梗阻”。

“此次评议与以往有所不同，变‘评优’为‘评差’，剑指顽症痼疾；变‘单一评’为‘多维评’，做到定向评议、抽样评议、特殊评议等有机结合，推进精准评议；变‘评完就完’为‘评完没完’，强化结果运用，评议结果直接影响面子、帽子、票子。”南川区纪委常务副书记、监委副主任杨勇说，惩戒不是目的，旨在激发干事创业精气神，实现“评差转优”。

首次开评，南川区不动产登记中心就“榜上有名”。此中心决定痛定思痛、自我加压，变“群众围绕窗口转”为“窗口围绕群众转”。

适逢一公司办理预售后房屋权属登记手续，这是一次检验作风是否转变的机会。该中心采取“绿色通道”、启用“延时服务”，连夜加班，为其挽回40多万元的经济损失。通过不懈努力、建章立制、提升增效，区不动产登记中心不仅摘掉“第一名”帽子，还获评“全国巾帼文明岗”荣誉称号。

通过开展评议，很多部室实现了从“要我干”到“我要干”的转变。南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”被中央依法治国办命名为第一批全国法治政府建设示范项目。

为深入运用“最难办事科室群众评”创新成果，推进权力监督向基层延伸，给“一把手”传导压力，南川区2021年探索开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，形成“双评”机制，实现上下联动监督，严防口号式、表态式、包装式落实工作，促进真抓实干。

“‘最差行政效能乡镇（街道）大家评’重点针对项目服务、民生服务、营商环境、舆情治理等方面工作中存在的不作为、慢作为、乱作为3类作风顽症、18种表现症结开展评议。”南川区委常委、区纪委书记陈松说，“双评”内容做到与时俱进，紧扣“国之大者”，围绕推进高质量发展、创造高品质生活的时代主题，突出重大项目建设、生态环保、乡村振兴等新时代提出的新要求，适时合理调整评议内容。

2022年二季度，神童镇接连因辖区发生较大交通事故、森林火山等安全生产事故被扣分，以第二名的成绩“上榜”最差行政效能乡镇，被通报曝光。引起该镇党委高度重视，立即优化完善安全生产监督、报告等5项制度，开展为期100天的专项整治，党政主要领导带班巡检，督查村（社）进一步落实安全责任，严防死守、不留死角，真正做到守护一方净土、呵护绿水青山。

“双评”机制激发内生动力，促进党员干部“民呼我为”，还推动了营商环境的优化，新开办企业实现“掌上办”，办理环节从改革前的15个减少至1个，所需时间从34天减少到1天，中小微企业业主满意度达99.1％，同比提升3.49％。

据统计，自开展“双评”活动以来，共开展提醒谈话431人次，免职4人。