福建打好优化营商环境“组合拳”为民营经济注入“强心剂”

本文转自：中国改革报

□ 武艳杰

□ 本报记者 丁南

数量庞大且充满活力的民营企业，是优化营商环境服务的主要对象。福建省自部署实施新时代民营经济强省战略以来，一系列支持鼓励民营经济高质量发展的“硬实招”密集出台，全省各地各部门千方百计帮助经营主体解难题、稳预期、提信心，推动政务服务更加便利高效、审批监管更加精简有效、网上办事更加简易智能、助企惠企更加精准高效、发展环境更加公平可预期。

提升服务厚植民企发展沃土

民营经济高质量发展，离不开高效的政务服务和相关改革的深入推进。

2023年新春开工第一天，福建省委、省政府即召开民营经济座谈会；次日，省委书记周祖翼、省长赵龙分别深入企业一线、项目建设现场，带头调研推动“稳经营主体”；3月，由省长任组长的福建全省优化营商环境工作推进小组成立，统筹推进营商环境各项工作；8月，福建省委召开全会部署新时代民营经济强省战略，出台《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，为民营经济发展注入了“强心剂”。

一分部署，九分落实。新时代民营经济强省战略实施后，福建省各部门陆续推出配套政策，各地制定出台实施强省战略文件，共同形成“1+N”政策体系。福建省发展改革委作为全省宏观经济综合部门，常态化开展政策落实情况飞行检查、宣传经济形势和解读政策，并与民企建立常态沟通机制，持续优化营商环境。

针对民营企业反映的惠企政策不落地等问题，福建省围绕融资服务、政策兑现、科技创新，开展营商环境提升三大专项行动，健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制。同时，深化推进惠企政策“免申即享”“一网好办”“一件事一次办”“一业一证”“码上办”五项改革。

有付出就会有收获。日前，工业和信息化部中国软件评测中心发布的2023年数字政府服务能力系列评估结果显示，福建省数字政府服务能力为“卓越级”，位列全国第一梯队。

优化环境提振民企发展信心

公平公正的法治环境是民企健康发展的基础。福建省聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

在市场环境上突出公平竞争，提出全面落实公平竞争制度，依法推进社会信用体系建设，开展妨碍公平竞争政策措施清理等专项行动，全面开展市场准入效能评估，确保“非禁即入”，持续破除市场准入壁垒。

在法治环境上突出良法善治，提出依法保护民营企业产权和企业家权益，推动出台促进公平竞争、优化营商条例、促进中小企业发展等地方性法规规章92项。有序推进全省“无分歧”拖欠动态清零，推行“综合查一次”“综合监管一件事”改革试点等，助力民营企业走实行稳。

在社会环境上突出亲商富商安商，探索“企业诉求—平台吹哨—部门报到”的助企服务模式，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

在要素环境上突出保障有力，持续扩大制造业中长期贷款，与国开行福建分行、建行福建分行签订3年融资协议，将服务民营经济作为重要内容。

营商环境不断优化，经营主体日益增多。2023年前三季度，福建省民营经济增加值同比增长4.0%，比上半年提高0.2个百分点。全省私营企业数量增加22.18万户、增量同比增长5.44%，个体工商户数量增加73.04万户、增量同比增长13.22%。

创新驱动激活民企发展动能

作为“晋江经验”的坚定践行者，安踏集团等标杆企业不断加大科技研发投入，以科技创新驱动高质量增长，引领上下游供应链伙伴一起进步。福建省民营经济由小到大、由弱到强的华丽嬗变，靠的正是敢于创新、善于创新。

聚焦产业链短板与需求，福建发布一批“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，重点支持民营科技企业牵头或参与承担重大科技项目；建设一批产业技术研发公共服务平台，支持民营企业与创新实验室共同布局研发项目、联合技术攻关和引育科技人才。

同时，福建省通过实施高新技术企业“双倍增”行动，加快培育一批“瞪羚”“独角兽”等创新型领军企业。实施产业基础再造，培育龙头企业，打造产业链集群，促进抱团发展。实施数字经济领跑行动，培育一批面向中小企业的数字化服务商，助力民企数字化转型。

据统计，福建省70%以上应用开发类的省级科技项目由民营企业牵头或参与承担，95%以上国家高新技术企业是民营企业，70%以上科技成果来自民营企业，民营企业已成为推动福建省科技创新的重要力量。

创新是第一动力，更是引领民营经济高质量发展的重要驱动力。近日召开的福建省发展改革会议强调，要打造“创新发展‘晋江经验’”高层次平台，持续提升营商环境，深化重点领域改革，激发企业动力活力，增强高质量发展支撑。