济南多元共治提升基层治理效能

本文转自：法治日报

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② □ 本报记者梁平妮 文/图

□ 本报通讯员 李冬 韩旭

近年来，山东省济南市聚焦基层治理工作中的堵点难点热点问题，深入践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领、多方参与、多元联动联调，打造人人有责、人人尽责、人人享有的新时代社会治理共同体，以精准化精细化的治理举措积极回应群众诉求、提升社会治理效能。

急难愁盼在网格内解决

前不久，一面锦旗被送到济南市章丘区双山街道泉山社区网格员段帅帅的手中，“情系居民办实事 热情服务暖人心”14个烫金大字在阳光下格外闪烁。

锦旗背后是一个温暖的小故事：该户居民在网格群内反映自己的电动车座椅无故被划伤，想要调取监控视频找到责任人。得知此事后，段帅帅第一时间安抚居民情绪，并和安保人员到监控室查看情况，发现小区部分监控因短路损坏正在维修，一时无法找到责任人，遂购买座椅修补工具帮忙修好了车子。他认真的态度、暖心的行动打动了这位居民，特地送来锦旗表示感谢。

急难愁盼，“一网兜办”。章丘区建设“小网兜”社会治理和疑难会商平台，创新建立基层治理疑难问题“一站收、全面兜、闭环办”工作机制，坚持“一般问题网格办、疑难问题会商办”，对一般性问题，坚持“属地管理”原则，由镇（街）、村（社区）利用“拉呱”“小院杂谈”“异口同声”“会客厅”等基层商量平台最大限度就地化解。对涉及面广、情况复杂疑难问题，搭建“小网兜”疑难会商平台，纳入区级会商程序统筹推进，通过联席会、“碰头会”等形式，组织职能部门集中研究、联合会商，建立“纵行到底、横向到边”的线上线下协同机制。同时，制定网格化服务管理规范、巡查走访服务规范、监督考核规范、会商服务规范等101项工作标准，强化过程监督和效果评价反馈，切实做到“事要解决”。

近年来，致力于在网格内为群众纾困解忧，济南市做实做细网格化管理，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，不断夯实基层治理根基，提升基层治理效能。今年以来，全市网格事项办结率达99%以上。

物业类纠纷一揽子通办

因地下室进水导致财产受损，与物业公司多次协商也未解决，让济南市槐荫区腊山街道景园社区的梁先生一度愁容满面。

无奈之下，梁先生向社区网格员反馈了诉求。网格员收到求助后入户了解情况，疏导梁先生一家的情绪，并表示会帮助其妥善解决难题，积极推进处理。经实地查看，系因为墙面地基下陷，墙根出现缝隙，导致一到下雨或草坪喷水时，水就会从破损处溢出，但因为其超出物业维修范围，因此事情一直没有太大进展。

面对这种情况，社区第一时间上报街道“一站式”矛盾纠纷多元调解中心。经街道多次组织社区居委会、梁先生、物业公司召开联席会议，共同协商最佳解决办法，双方最终达成一致，梁先生对协商结果表示满意。目前，该地下室漏水问题已得到解决。

小物业关系大民生，物业管理服务是加强和创新基层社会治理的重要支撑，也是当前城市老旧小区基层治理的难点问题。济南市依托“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，推动构建物业纠纷多元化解调处模式，最大限度将物业纠纷化于萌芽、解在前端。

历下区趵突泉街道聚焦群众关切的老旧小区物业管理纠纷问题，健全完善“搜集—审议—会商—落实—评议”五步议事工作法，打造“红馨管家”物业服务品牌，构建形成了党建引领、多方参与、融合并进的工作格局，积极推动居委会、物业、业委会三方协调联动化解纠纷。天桥区宝华街道康成花园社区始终突出党建引领这条“红线”，以党组织为“圆心”，以“红色物业”为“半径”，完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”模式基层治理体系，着力打造城市基层治理共同体，让物业服务“红”暖万家。槐荫区腊山街道以“一核多元、协同共治”为目标，健全完善“准、联、督”工作法，精准科学划格、整合力量资源、完善管理机制、提升服务效能，化解物业纠纷一揽子问题。

协商共议共建和美泉城

小桌一架，马扎一支，热茶一倒……在平阴县榆山街道，“干杯议事会”备受群众喜爱。不论是破损路面修复、屋顶防水整修，还是增设充电桩、处理下水道，只要是涉及民生的大小事，都可以通过“干杯”共同商量。

“干杯议事会”是榆山街道为破解社区治理难题推出的社区治理模式，利用小区闲置房屋、长廊凉亭等资源，通过与群众面对面、心贴心，同干一杯水，共商一件事，让矛盾在干杯议事中化解。

济南市各地不断搭建平台，创新协商共议方式，广泛动员人民群众参与基层社会治理。市中区建立党建引领议事协商机制，建立以基层党组织为引领，居民委员会为主导，社区群众为主体，业委会、物业公司、驻区单位、社区社会组织等共同参与的多方协商组织体系，成立居民议事协商会，从确定协商议题、制订协商方案等多个方面开展协商讨论，切实解决社区百姓的小事难事。

历下区甸柳新村街道推广第三社区城管工作站“马扎议事会”做法，发挥社区设立居民议事厅作用，调动群众协商议事热情，及时解决群众关心关注的问题，将矛盾纠纷和风险隐患解决在萌芽状态。槐荫区五里沟街道建立“两委三会四议”（即社区“两委”提议、社区党建工作会议商议、街道党工委会议审议、居民代表会议评议）基层协商民主共治机制，有效维护群众合法权益，推进基层治理走深走实。商河县龙桑寺镇刘集村坚持“用群众的方式解决群众自己的事情”，形成民事民议、民事民办、民事民管工作格局，成立群众议事会、红白理事会、道德评议会3个群众性自治组织，具体负责村级重大开支、文明评选表彰及修订村规民约等重要的公共事务，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商。

“我们以打造共建共治共享的社会治理格局为目标，通过整合治理资源、凝聚多元力量，努力实现小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不上交，让城市更有温度，让人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。”济南市委政法委副书记刘进涛说。

图① 章丘区开展疑难工单线上会商专题培训。

图② 平阴县“干杯议事会”就物业管理问题进行商议。