预付式消费总“踩坑”，难题咋解？（读者点题·共同关注）

本文转自：人民日报

本报记者 林丽鹂

今年全国两会有人大代表说：“预付式消费，我也踩过‘坑’”，我和我身边一些亲友也都有过类似经历。“3·15”又到了，我想问预付卡经营者卷钱跑路为啥一直存在？有没有办法根治？

——人民网网友49***4

这位网友说的问题，我也深有同感。

从几百元的理发卡，到上千元的健身卡、早教卡，我也踩过不少预付式消费的“坑”。我计算着商家的充值折扣，商家算计着我的预付金，卷钱跑路是少数，但碰上了就很闹心。

“踩坑”的人真不少。去年，仅上海市消保委系统受理预付式消费相关投诉就接近2万件，争议主要集中在“预付金额难以追讨”“拒绝合理退费”等。

就在今年3月14日，最高人民法院发布了预付式消费民事纠纷相关的司法解释，明确收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效，消费者自付款之日起7日内有权请求返还预付款本金。

预付式消费有其存在的合理性。

不少行业，餐饮、培训、美容美发、文化娱乐、体育健身，“充值越多，折扣力度越大”的营销手段很常见。比如，一节早教课售价300元，但购买“大课包”，一节课也就150元，诱惑不小。

经营者在开店初期，房租、装修、人工等投入很大，吸引消费者存入预付费，可以扩大客源，尽快回笼资金，减轻经营压力，还能确保后续有稳定的客流。消费者呢？有长期需要，遇到优惠，自然愿意掏腰包。

看似双赢，为何走不下去？问题出在预付资金监管乏力。中消协分析去年全国受理投诉情况，发现在各种预付式消费问题中，资金安全风险最为突出。经营者回笼了资金往往就支付了各项费用，有的想扩大经营，摊子越铺越大，入不敷出；有的对市场判断失误，后续客源跟不上，资金链断裂。

预付资金监管少，违法成本低，经营者遇到困难，卷款跑路、单方违约，也就不足为奇了。近年来，预付式消费市场还出现了“职业闭店人”“背债人”帮经营者逃债的现象，这不仅损害消费者权益，更是对社会消费信心的打击，必须严惩。

预付式消费并非没人管。

早在2012年，商务部就公布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。在地方监管实践中，不同行业，主管部门也有所不同。比如，文化艺术类校外培训由文旅部门监管，体育健身行业由体育部门监管，学科类校外培训由教育部门监管，托育则由卫生健康部门监管，零售业、住宿餐饮业和居民服务业由商务部门监管。

多个部门管不好一张预付卡，为啥？

“九龙治水”，效果当然不佳。

比如，市场监管部门接到消费者投诉举报最多，但预付卡商家都有自己的行业主管部门，需要由行业主管部门开展消费维权工作。同时，不同行业商家发卡要求不同，有的需要备案，有的没规定备案，市场底数很难摸清。行政部门调查手段和惩戒手段又明显不足，大量预付款游离在监管之外，“资金池”成了“风险点”。

实践在破题，北京、上海、甘肃出台了相关管理条例。技术来赋能，上海探索运用区块链、人工智能管理预付式消费。哪些商家进行了资金监管，信用记录良好，扫码一查，一目了然；商家出现经营问题，平台能及时预警。

今年全国两会上，有代表建议加快制定预付式消费专门的行政法规，细化经营者法律责任。

话说回来，监管不能包治百病，咱自个儿也要提升消费素养。消费时要有风险意识，运用知识、经验评估选择，理性决策。天上掉下来的“馅饼”往往是陷阱，多点“避坑”意识没坏处。

消费一头连着经营主体，一头连着千家万户。不能让一张预付卡“卡”住消费信心。多部门形成合力、共同努力，才能有效治理预付式消费乱象，让预付安心，消费舒心。