了解大工程建设的信史

本文转自：解放日报

了解大工程建设的信史

黄庆桥

《光辉历程：中国发展改革40年亲历与思考》张国宝 著人民出版社 上海交通大学马克思主义学院教授 黄庆桥

改革开放以来，一系列事关国计民生的重大工程的成功建设，已成为当代中国蓬勃发展的标志性成果。人们往往只能从新闻报道或是自己的亲身感受中，去体会重大工程给国家发展和百姓生活所带来的改变，而对这些重大工程的决策背景、战略布局、建设过程等缺乏了解。《光辉历程：中国发展改革40年亲历与思考》对于人们了解当代中国发展特别是重大工程的台前幕后、前因后果等具有重要参考价值。

作者张国宝生前曾长期在国家发展和改革委员会担任领导工作，这一特殊身份和经历，决定了该书是一部了解当代中国发展特别是重大工程建设的信史。跟着作者的笔触，我们可以了解到西气东输、西电东送、青藏铁路、三峡工程输变电工程、特高压输电线路、北京国家大剧院、港珠澳大桥等一系列重大工程的决策和实施过程；我们还可以了解到作者对能源电力、重大装备制造业以及经济金融等诸多重大问题的思考。如果说中国发展改革40多年波澜壮阔，那么该书就是这一波澜壮阔历程的缩影。事非经过不知难，每一项重大工程决策及其实施直至成功，其背后的曲折过程都可歌可泣，都形成了宝贵的精神财富和厚重的经验启示。从这个意义上来讲，该书是观察理解当代中国发展的一扇窗，不仅具有重要的存史意义、学术价值，还具有现实启发意义、咨政价值。该书不仅做到了内容上的严谨，而且在文风上能够很好地做到顶天与立地、大与小、粗与细的结合，作者既能站在国家长远发展和全局的战略高度看待书中论及的诸多重大决策，也能一针见血、简明扼要地讲清楚这些重大决策与老百姓日常生活的密切关系。

重大工程都是代际工程，功在当代，惠及后世，外溢效应巨大。重大工程这一根本特点，与党的初心使命的耦合，是党始终独立自主、自力更生、迎难而上、持续不断领导决策重大科技工程建设的根本动因。正如作者在书中总结的那样：“对于重大基础设施往往不能只算经济账，而要考虑政治账和历史账。我认为，政治领导人和经济规划工作者都应以广阔的全球视野和深邃的战略眼光来谋划和决策这类重大基础设施项目。”

在当代中国，事关国计民生的重大工程不断上马并不断取得成功，可以说，没有重大工程的发展与进步，就没有今天这样一个欣欣向荣的中国。那么，为什么中国能在这么短的时间内成功建设这么多的重大工程？背后必然有中国经验、中国优势。从决策到实施，党领导重大工程形成了一整套符合中国实际的决策机制和管理模式，开创了一条中国特色的创新驱动发展道路。

重大工程之所以能够持续成功，根本在于党的领导制度优势。简言之，一是决策优势：为什么要搞重大工程，是党从国家、民族、人民的整体利益的战略高度做出的决策，而不是受资本的力量所左右，这是重大工程不断取得成功的根本原因。二是组织优势：重大工程都是庞大的系统工程，涉及千军万马，需要方方面面的协调与配合，没有强有力的组织和协调能力，是无法实现的，党的领导组织优势是重大工程取得成功的关键。三是保障优势：重大工程往往都是时间跨度长，投资规模大，建设周期长，千头万绪，环环相扣，哪一个环节都不能出问题，党的领导有力地保证重大工程“一张蓝图干到底”。

当代中国的发展改革，正在实现从跟踪模仿向创新创造的重大转变，在实践中形成了一系列宝贵经验，诸如战略谋划、科学决策、预先研究、精细管理、协同创新、技术民主等。这些内生性成功经验之间互动耦合，构成当代中国创新驱动发展战略的基本特征，也是中国道路、中国经验的鲜活内容与重要表征，必将在中国式现代化的新征程中发挥更大作用。总之，该书在思想上、理论上带给我们的思考和启发，必将随着时代的发展而变得更加醇厚。