以政务服务能力大提升推动航空产业和先进制造业高质量发展

本文转自：西安日报

俯瞰西安航空基地产业园区。（图片均由通讯员 赵冠辉 摄）

阎良区政务服务中心内，市民群众正在办理业务。（图片均由通讯员 赵冠辉 摄）

高效便捷的政务服务能不断激发经济活力，作为优化营商环境的主要举措，彰显的是西安市航空产业发展的软实力、核心竞争力。

近年来，阎良区（航空基地）以“24条政务服务能力提升举措”为基本“工作纲领”，大力推动“一件事一次办”“上门帮办”“准入即准营”“智能客服系统”等多项务实管用的“小切口改革”，深入推进政务服务能力大提升，助力西安市航空产业和先进制造业高质量发展。

当好项目服务“小管家” 推进项目落地见效

高质量项目是实现高质量发展的重要支撑，是加快建设现代化产业体系的关键，是推动区域经济社会发展的“压舱石”“推进器”。

今年2月，在富阎新区阎良产业带航空航天产业园项目三期二标段等6个项目筹备之际，各项手续亟待审批。为推动项目早落地、早开工、早见效，阎良区行政审批局及时组织相关部门召开联席会议，对6个项目多方面工作统筹协调、联动审批，节约了企业时间，缩短了项目流程。

“通过推出模块化管理、并联式审批、管家式服务、闭环式帮办的项目服务新模式，为项目建设保驾护航。”阎良区行政审批局主要负责人表示。

据记者了解，“管家式”“联合式”项目审批代办服务、“企业入园”全流程服务、“模拟审批”工作机制、“标准地+承诺制”、水土保持区域评估报告专家技术审查机制、大力宣介惠企政策等举措的应用开展，相关企业对“娘家人”的服务满意度拉满。

在阎良航空城，这样的服务举措数不胜数，诸如：10类工建项目被分为113个模块，排列组合即可得到“定制化服务”；企业来办事“一表申请、一窗受理、一套材料、一次提交、一窗发证”；规上企业通过“西安代办”微信小程序，可随时申请和预约代办事项。

今年以来，15场企业的入园需求对接专题会、12场并联审批会、13次联合踏勘，为60个市级重点项目、41个区级重点项目提供帮代办服务，精心梳理的中央和省、市、区74条奖补类、120条其他类惠企政策，正是优质企业选择航空城、点赞高效政务服务的生动注脚。

探索“数字赋能” 智慧服务节约办事成本

步入阎良区行政审批局服务大厅，整洁的现代化办公环境映入眼帘。来此办事的企业人员与群众，遇到任意高频事项，从预约办理、智能引导、自助申报、部门流转、云踏勘到发放电子证照等流程均可在PC端、移动端、自助端和窗口端任选一端办理，智能审批“秒批秒办”，审批专员“即来即办”。“更多选择！更加省时！更加便利！更加智能！”一位来自珠海的企业负责人办完审批业务后赞不绝口。

一键抽号无声叫号、视频远程踏勘、AI智能绘图，“电脑端为主、手机端为辅、自助端为补充、窗口端为兜底”的政务服务新模式，全市首创的24小时无人值守工作台，3事项全流程电子化智能审批秒批秒办的新模式，“互联网＋政务服务”让1157个政务服务事项实现线上线下无差别受理、同标准办理。

在阎良航空城开办餐饮企业的范女士对线上餐饮考试培训记忆深刻，“我当时进入阎良政务微信公众号，参加在线培训，考试通过后系统即可生成《阎良区食品生产经营单位培训考核合格证明》，”范女士说，“信息化与智能化，让我们办事真正实现了便捷化。”

同样针对食品药品、人社、农林、应急管理等领域需要踏勘的情况，上线了“栎踏勘”平台，实现了远程实时核查踏勘现场周围环境、场所布局、设备设施等审批条件，大幅提高工作人员踏勘速度，让这些行业23个事项踏勘时限平均压缩至20分钟，节约行政成本约80%。

“小切口”破局“大改革” 全面提升行政效能

今年以来，阎良区（航空基地）以“一件事一次办”改革、“一业一证”、“准入即准营”、全市首推“信用审批”改革、审踏分离改革、“审前预勘”等创新举措，不断深化行政审批改革，推动政务服务工作再上新台阶。

城市发展和园区建设日新月异，政务环境的便捷高效吸引了越来越多的就业者来到这片创业热土。来自武汉的冯女士计划在阎良航空城开办一家科技类企业。从进入政务大厅到企业开办成功仅仅两个小时，“完全想不到，我原本计划用时三天，没想到很快就办好了。”据悉，阎良区（航空基地）将设立登记、税票领取、印章刻制、社会保险、银行开户预约等6个环节集成整合为一个环节，全面实现企业开办全流程随时可办、分时可办，让企业开办实现零材料、零成本、零跑路，一网提交，两小时内办结。

来自杭州的某文化公司因法人代表住址迁入阎良航空城，公司地址也迁入阎良航空城。“外地企业迁入一件事一次办”服务为企业迁入阎良经营开辟了“绿色通道”，电话沟通、数据流转、免费邮寄等方式，让这家文化企业在迁入中“跑一次路、进一次门、交一套材料”，减了材料、减了环节、减了耗时，有效降低了企业办事成本。

这两家公司的经历，仅仅是阎良航空城深化行政审批改革工作的一个缩影。今年以来，在省级统筹的15个“一件事”基础上，阎良区（航空基地）创新推出项目入园、道路货运、户外广告、企业迁移、准入即准营等多个特色“一件事”。截至目前，15个“一件事”共办理3315件，其中线上办理1269件、线下办理2046件。自8月份推出“准入即准营”改革以来，已累计办理113件。

作为我国唯一一个大中型军民用飞机产业基地，西安航空集群是国家唯一航空先进制造业集群，航空产业和先进制造业也是西安市重要的经济增长引擎，政务服务越精细，发展动力越强劲。下一步，阎良区（航空基地）将继续聚焦企业群众办事需求，不断探索、优化、创新政务服务，充分聚拢各类服务资源，丰富政务服务应用场景，不断刷新速度、增强力度、提升温度，以良好的政务服务环境，助推区域经济高质量发展。 （记者 骆妍）