慈善事业迎来新篇章 德州市打造慈善“德厚爱”慈善之城

鲁网9月5日讯（记者 吴美琳 见习记者 李文函）9月5日，德州市召开市民政局慈善工作新闻发布会。德州市民政局党组书记、局长王吉峰，德州市慈善事业发展中心主任、德州市慈善总会副会长史清洋，德州市民政局慈善事业促进和社会工作科负责人刘倩倩出席发布会，介绍德州市慈善工作开展情况和“中华慈善日”的活动安排情况，并回答记者提问。

一直以来，市委、市政府高度重视民生投入，今年以来，民生支出246.5亿，在全市财政支出中占比达到81.3%，高于全省平均水平。着眼当下，百姓的救助需求是多元的、应急的、个性化的，而政府的保障是普惠性的、基础性的、兜底性的。尽管这些年民生投入逐年增加，但困难群众的需求也是与日俱增，因此，用好社会力量，在第三次分配中有效发挥慈善的补充作用势在必行。着力在“能为爱心企业、人士做什么上”求突破、下功夫，倡树“谁给困难群众站台，政府就为谁站台”的导向，以一个城市的温度和良知致敬暖心人士和爱心企业，努力打造有情怀、有厚度、有温度的“德厚爱”慈善之城。

一、慈善政策法规体系不断完善

在促进慈善事业健康快速发展、加快推进政府救助与慈善帮扶相衔接上顶层设计，细化措施，压实责任，加强对慈善工作的政策指导和规划指引。会同市财政局印发《德州市乡镇（街道）社会工作和志愿服务站提质增效建设实施方案》，明确全市慈善社工站建设标准要求，积极推广“社工+慈善”“社工+志愿服务”新模式。全市民政系统严格落实行政管理职责，通过年检年报、信息公开专项检查、“双随机一公开”抽查、专项审计等加强对慈善组织的日常监管。引导全市37家慈善组织依法公开信息，公布监督投诉电话，接受社会监督。指导慈善组织建立以章程为核心的法人治理结构，完善内部管控机制，规范日常运行管理，慈善组织自我监督管理能力不断增强。

二、公益慈善力量日益壮大

积极培育发展慈善主体，市县两级均成立慈善总会，统筹指导各地慈善事业发展。134个乡镇（街道）设立慈善社工站，为慈善工作搭建平台阵地。全市登记认定慈善组织37家，标识认定志愿服务组织157家，每百万人志愿服务组织达到28家。将社会工作人才发展指标列为全市“党委书记人才工作项目”，全市持证社工4194人。强化慈善组织（基金会）人才培养，配备专兼职工作人员381人。全市注册志愿者92.2万人、志愿服务队伍2773支，发布志愿服务项目21185个，记录志愿服务时间达732万余小时。将人才培训经费纳入市级财政预算，近年来，市财政共投入专项人才培训经费260余万元，累积培训万余人次。同时，将志愿服务项目纳入政府购买服务指导性目录，为慈善公益主体持续发展提供了政策支持。

三、现代化慈善网络发展迅速

积极探索发展“互联网+慈善”，联合市大数据局共同研发建设德州市“区块链+数字捐赠证书”慈善平台系统，慈善组织上传捐赠信息，自动生成数字捐赠证书，利用区块链的安全加密、不可篡改等技术特性，实现慈善捐赠信息的安全可信和电子化储存，具备政府认可、部门共享、全程追溯、查询便捷等特点，成为全省创造良好慈善捐赠参与环境的创新之举。目前，该系统已为20461个捐赠主体生成了慈善证书。依托德州市社会大救助信息平台建立起多元社会力量参与的“社会共救”体系，将救助资源、慈善资源有效连接，开展“圆梦微心愿”活动，线上线下征集困难群众微心愿，引导社会组织、爱心企业和个人认领，构建起资源共享、多方联动慈善新格局。

四、慈善文化氛围更加浓厚

健全完善各项激励措施，积极向上推荐先进典型，15个奖项荣获“山东慈善奖”表彰。市级连续多年组织开展总结表彰大会，对做出突出贡献的公益团队、优秀志愿者等进行表扬、宣传。各县（市、区）也分别通过召开表彰大会、颁奖大会等形式，开展慈善典型表彰宣传等活动，社会各界参与慈善的意识日益增强。同时，各地立足实际，创新打造特色慈善品牌，庆云县“三帮一”扶贫助学暨医养救助慈善双基金项目获“中华慈善品牌”项目荣誉称号，德城区“德行善”、陵城区“善行陵城”、禹城市“禹人为善”、平原县“志愿鸽乡，平原有爱”、夏津县“鄃心救助”等品牌效应相继迸发，在州城大地形成了浓厚的凝善聚爱慈善氛围。

下一步，将进一步加大对慈善组织的扶持力度，落实各项政策和措施，营造浓厚氛围，为慈善事业高质量发展打实基础、创造条件。

目前，已严格筛选170个会员单位。推动落实慈善税收优惠，做好公益性捐赠税前扣除资格申报，推动慈善由“付出型”向“互惠型”转型。开展“德厚爱·心连心”活动，在面上营造浓厚社会氛围，目前已组织全市58家爱心企业出资2310万元，与22121名困难群众和430名高中阶段孤困儿童开展结对帮扶。在点上靠基金、商业保险固化放大、持续发力，设立“持续爱”慈善基金项目29个，目前资金总额近1亿元，涵盖了助困、助老、助学等7个方面，覆盖受众47万余人。推广“社会力量+商业保险”模式，筹集慈善资金为困难群体购买医疗保险。今年，市里将慈善工作作为对县（市、区）的考核内容，考核聚焦数额、项目创新、社会影响、慈善组织的培育发展等方面，进一步压实责任，全市上下“一盘棋”推动慈善事业高质量发展。

积极培育慈善组织，对符合培育孵化条件的，由县级社会组织孵化基地或相关部门统筹提供免费办公场地。推动发展社区慈善基金，增强慈善参与便捷性。不断优化服务管理，落实非营利性社会组织免税资格认定管理及公益性捐赠税前扣除等相关政策。持续发展志愿服务。建立志愿服务回馈制度，依托“爱心超市”“慈善仓库”等平台，健全志愿服务积分兑换机制，激发社会力量参与慈善活动的积极性。

优化“助学、助医、助老、助残、助困”等传统特色慈善品牌项目，推广“圆梦微心愿”“德关爱”等全市创新型慈善项目品牌，针对爱心企业、年轻群体、在外商会等不同群体或特殊领域，量身定制特色慈善公益类项目，以好项目带动大慈善，让善念善行落地成真。探索实行慈善项目星级化管理，对慈善组织、爱心企业按贡献率评定星级。

进一步健全奖励激励机制，设立“德州慈善奖”，褒扬鼓励在全市慈善事业中做出突出贡献、社会影响较大的个人、企业、组织以及具有创新性、示范性的慈善项目。确定每年9月为“德州慈善宣传月”，充分利用城市地标、公共交通广场公园、媒体报纸等阵地开展公益慈善宣传活动，让慈善思维、慈善意识、慈善习惯深入人心，营造“人人想做慈善、人人都是慈善家”的社会氛围。

责任编辑：霍艳英