湖北随州村民举报林木被“偷砍”：涉事公司系疫木除治分包商，因滥伐被行政处罚

近日，湖北省随州市广水市关庙镇大山村村民向红星新闻反映，自家及其他村民种植的山场林木被外地人大面积“偷砍”。针对村民的举报，8月初，当地林业局对涉事公司作出的行政处罚称，涉事公司在除治疫木过程中有砍伐松树未上传到同绘软件系统，超出同绘软件系统29株，构成滥伐林木。但当地村民对上述处罚结论并不认可，认为林业局调查认定的超范围砍伐棵树与实际不符，并质疑涉事公司开展除治疫木工作的资质问题。

▲被砍伐的树木。受访者供图

8月26日，广水市林业局负责人回复红星新闻称，涉事公司系该市疫木除治项目中标公司的分包商，负责具体施工；村民反映的“超范围砍伐”情况属实，具体超出范围经过林业调查部门勘测并出具了报告，已在对涉事公司的行政处罚中体现。

举报：

村民称多次发现村里树木被“偷砍”

广水市地处大别山脉西端，森林覆盖率超过40%。该市关庙镇大山村周边的山头也长满松树。

大山村村民吕某银称自己常年在外务工，今年清明节回村时，他发现有一群不明人士在村里砍伐树木。“为了方便转运，他们还专门挖了一条路进村。”吕某银介绍，他们村本身比较偏，近些年村民基本都已搬走。

“这些被砍的树木，都是我们村民在自家的自留山上种植的。”今年60岁的吕某银表示，他依旧记得自己儿时也在山上种过一些树。

公开资料显示，自留山是农业集体化后分给农户使用和经营的小块山林。自留山的林地所有权属于集体，林地使用权属于农户。《中华人民共和国森林法》第20条第2款规定，农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。

发现村里树木被“偷砍”当天，吕某银在社交媒体曝光了此事。“之后两个多月，我们又两次发现他们在砍树。”吕某银说，他拍下了大量现场照片作为证据留存。“原本木已成林，偷砍树木不仅损害了村民的利益，也破坏了生态环境。”

7月2日，包括吕某银在内的村民代表向广水市信访局提交了举报材料。举报材料称，“自家及其他村民承包山场林木被砍伐，村委会干部联合外人在未告知任何村民的情况下非法盗砍。被砍伐林木面积达一百余亩。”

对此，大山村党支部书记李某建8月26日接受红星新闻采访时，否认了上述说法，称自己与村里的疫木除治项目没有利益关系。

滥伐：

林业局对涉事公司作出行政处罚

针对举报事项，8月12日，广水市林业局向吕某银开具了一份《信访事项处理意见书》。

意见书显示，2024年6月5日，广水市林业局执法人员接上级交办的案件称：“广水市关庙镇大山村吕家冲山场有人砍伐树木，我执法人员登记受理。6月14日，我执法人员报广水市林业局批准通过对该案件进行立案调查，涉嫌行政违法单位为广水聚达晖建筑工程有限公司。”

经调查取证确认，广水聚达晖建筑工程有限公司法定代表人邵某安因松材线虫疫木除治办理了林木采伐证，在除治疫木过程中有砍伐松树未上传到同绘软件系统。经广水市林业调查规划设计队现场勘测，现场共发现松木伐桩2075桩，森防站同绘软件系统上报株数为2046株，超出同绘软件系统29株，超出蓄积2.897立方米，折算材积1.7382立方米，折算重量2085公斤，价值792元。

▲广水市林业调查规划设计队出具的现场勘测报告

8月21日，广水市人民政府官网公布了针对广水聚达晖建筑工程有限公司的行政处罚信息，称该公司的行为违反了《中华人民共和国森林法》第五十六条第一款，构成滥伐林木。根据《中华人民共和国森林法》第七十六条第二款规定，决定对广水聚达晖建筑工程有限公司作出如下行政处罚：责令2025年5月1日前补种滥伐株数2倍的树木计58株；处滥伐林木价值3倍的罚款，计2376元。

▲当地林业局对涉事公司作出行政处罚。广水市人民政府官网截图

近日，数名大山村村民向红星新闻表示，他们并不认可广水市林业局的调查结论及处罚结果，认为林业局调查认定的超范围砍伐棵树与实际不符，并质疑涉事公司开展除治疫木工作的资质问题。

吕某银回忆，今年4月首次发现村里树木被砍时，他当场向邵某安索要林木采伐证，但对方无法出示。

“因此我有合理的理由怀疑，他们是先偷偷砍树，被发现后补办的采伐证。”吕某银说，“另外，这家公司是否有除治疫木的资格、是否经过了合法的除治疫木招投标流程，也是存在疑问的。”

回应：

涉事公司系疫木除治分包商

记者注意到，今年2月4日，广水市人民政府官网发布了《广水市2023-2024年度松材线虫病疫木除治项目招标公告》。

公告显示，该项目分五个包，其中“四包”包括关庙镇等三个乡镇。获取招标文件的时间是2024年2月5日至2024年2月9日。公告要求，投标人须是具有林业有害生物（病虫害）防治相关内容的服务商。

工商资料显示，涉事公司广水聚达晖建筑工程有限公司成立于2024年2月5日，是一家以从事建筑装饰、装修和其他建筑业为主的企业，经营范围包括林业有害生物防治服务等。

红星新闻检索发现，广水市公共资源交易中心3月11日公布的《广水市2023-2024年度松材线虫病疫木除治项目（四包）中标结果公告》显示，符合要求的投标公司有5家，最终中标的为湖北瑞德天成建设有限公司，而非广水聚达晖建筑工程有限公司。

针对上述情况，8月26日，广水市林业局局长冯章辉向红星新闻解释，今年4月，湖北瑞德天成建设有限公司与广水聚达晖建筑工程有限公司签订了分包合同，由后者负责中标项目具体的砍树作业。“林业部门有规定，实际的违法单位是谁，我们就处罚谁。”

冯章辉介绍，松材线虫治理比较难，目前的处置方式是“斩草除根”，防止它蔓延。砍完后，经过规范的程序进行加工或粉碎等处理。项目完成经核算后，每砍一棵疫木会给村民补偿10元。

冯章辉提供给红星新闻的《广水市2023-2024年度松材线虫病疫木除治标段划分表（第一批次）》显示，关庙镇死树数量23550株，疫情面积1183亩，涉及大山村等11个点位。

冯章辉表示，大山村村民反映的“超范围砍伐”情况属实，具体超出范围经过林业调查部门勘测并出具了报告，已经在对涉事公司的行政处罚中体现。“由于超范围砍伐给村民造成的损失，我们已敦促涉事公司与村民协商赔偿。双方如协商不成，村民可提起民事诉讼索赔。”